孟州市节水灌溉管理办法

孟州市节水灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强孟州市节水灌溉管理，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于孟州市行政区域内节水灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则节水灌溉工作应与孟州市经济社会发展规划、水资源综合规划相协调，统一规划，合理布局，确保节水灌溉工程发挥整体效益。2.科学用水原则推广先进的节水灌溉技术和管理模式，根据农作物需水规律和土壤墒情，科学合理调配水资源，提高灌溉水的利用效率。3.政府引导与市场运作相结合原则充分发挥政府在节水灌溉工作中的引导作用，加大政策支持和资金投入力度；同时，积极引入市场机制，鼓励社会资本参与节水灌溉工程建设和运营管理。4.建管并重原则加强节水灌溉工程建设质量管理，确保工程建设质量；建立健全工程运行维护管理制度，保障工程长期稳定运行，发挥效益。（四）管理职责1.市水行政主管部门负责全市节水灌溉工作的统一管理和监督指导，制定节水灌溉发展规划和年度计划，组织实施节水灌溉工程建设项目，监督检查节水灌溉工程运行管理情况。2.市发展改革部门负责会同有关部门做好节水灌溉项目的立项审批、投资计划安排等工作，协调解决项目建设中的重大问题。3.市财政部门负责落实节水灌溉工程建设和运行管理所需资金，加强资金监管，确保资金使用安全、高效。4.市农业农村部门负责指导农业种植结构调整，推广节水型农业技术，配合做好节水灌溉工程建设和运行管理工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好节水灌溉相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应会同有关部门，根据孟州市水资源状况、农业发展需求和节水灌溉发展趋势，编制孟州市节水灌溉发展规划，报市政府批准后实施。2.节水灌溉发展规划应明确节水灌溉的总体目标、任务、布局、重点项目和保障措施等内容，为节水灌溉工程建设提供科学依据。（二）项目立项1.节水灌溉工程项目应按照基本建设程序进行立项审批。项目建设单位应根据节水灌溉发展规划，编制项目可行性研究报告，报市发展改革部门审批。2.可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设条件、建设内容、工程设计方案、投资估算、经济效益和社会效益分析等内容。（三）工程设计1.项目建设单位应根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行工程初步设计。2.工程初步设计应符合国家和地方有关节水灌溉工程设计规范和标准，明确工程建设规模、设计标准、工程布局、建筑物设计、施工组织设计、投资概算等内容。（四）工程建设1.节水灌溉工程项目应严格按照批准的初步设计文件进行建设，不得擅自变更建设内容、建设规模和建设标准。2.项目建设单位应通过公开招标等方式，选择具有相应资质的施工单位和监理单位，确保工程建设质量和进度。3.施工单位应按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应按照监理规范对工程建设全过程进行监理，确保工程建设符合设计要求。4.节水灌溉工程建设应严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度。（五）工程验收1.节水灌溉工程竣工后，项目建设单位应及时组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，向市水行政主管部门提交验收申请。2.市水行政主管部门应会同有关部门组成验收组，对工程进行竣工验收。竣工验收应按照国家和地方有关节水灌溉工程验收规范和标准进行，主要内容包括工程建设内容、工程质量、设备运行情况、资金使用情况等。3.经验收合格的节水灌溉工程，方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用，项目建设单位应按照验收组提出的整改意见进行整改，直至通过验收。三、运行与维护（一）运行管理1.节水灌溉工程运行管理单位应建立健全运行管理制度，明确管理人员职责，确保工程正常运行。2.运行管理单位应按照灌溉用水计划，合理调配水资源，科学组织灌溉，提高灌溉水的利用效率。3.运行管理单位应加强对节水灌溉设备的日常维护和管理，定期进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。4.运行管理单位应建立用水计量制度，安装计量设施，准确计量用水量，按照规定收取水费。（二）维护管理1.节水灌溉工程维护管理应遵循“谁受益、谁负责”的原则，明确维护管理责任主体。2.运行管理单位应定期对节水灌溉工程进行巡查，及时发现和处理工程设施存在的问题，确保工程安全运行。3.对节水灌溉工程设施的维修、养护和更新改造等费用，应按照国家和地方有关规定筹集和使用。4.鼓励和支持农民用水合作组织等社会力量参与节水灌溉工程的运行维护管理，提高工程运行管理水平。（三）用水管理1.市水行政主管部门应根据水资源状况和农业生产需求，制定年度灌溉用水计划，并向社会公布。2.用水户应按照灌溉用水计划用水，不得擅自扩大灌溉面积或改变灌溉方式。3.运行管理单位应与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务，确保供水和用水秩序。4.加强用水计量管理，推广先进的用水计量技术和设备，提高用水计量的准确性和可靠性。（四）水费管理1.节水灌溉工程水费应按照国家和地方有关规定计收和管理。水费标准应根据供水成本、水资源稀缺程度、农业承受能力等因素合理确定，并适时调整。2.运行管理单位应严格执行水费计收制度，及时足额收取水费，不得擅自提高或降低水费标准。3.水费收入应主要用于节水灌溉工程的运行维护、设备更新改造等费用支出，不得挪作他用。四、节水措施（一）推广节水灌溉技术1.大力推广喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术，提高灌溉水的利用效率。2.鼓励和支持农民用水户采用先进的节水灌溉设备和技术，对采用高效节水灌溉技术的用水户给予适当补贴。（二）调整种植结构1.根据孟州市水资源状况和市场需求，调整农业种植结构，推广耐旱、节水型农作物品种。2.加强农业节水技术培训，提高农民的节水意识和科学用水水平。（三）加强水资源管理1.严格实行水资源总量控制和定额管理，加强对用水户用水情况的监督检查，杜绝浪费水资源现象。2.加强水资源监测和评价，及时掌握水资源动态变化情况，为水资源合理调配和节水灌溉管理提供科学依据。（四）开展节水宣传教育1.广泛开展节水宣传教育活动，提高全社会的节水意识，营造节约用水的良好氛围。2.加强对节水灌溉工程管理人员和用水户的培训，提高其业务素质和管理水平。五、监督检查（一）监督检查主体市水行政主管部门负责对全市节水灌溉工程的规划、建设、运行、维护等情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，对节水灌溉工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.节水灌溉工程建设项目是否符合规划要求和建设程序。2.节水灌溉工程建设质量是否符合设计标准和施工规范。3.节水灌溉工程运行管理是否规范，设备是否正常运行。4.节水灌溉用水是否合理，水费计收是否规范。5.节水措施是否落实到位。（三）监督检查方式1.定期检查。市水行政主管部门应定期组织对节水灌溉工程进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。根据工作需要，市水行政主管部门可对节水灌溉工程进行不定期抽查，确保工程正常运行。3.专项检查。针对节水灌溉工作中的突出问题，市水行政主管部门可组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况报告监督检查部门。3.对整改不力或拒不整改的责任单位，监督检查部门应依法依规进行处理。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设节水灌溉工程的。2.擅自变更节水灌溉工程建设内容、建设规模和建设标准的。3.未按照规定进行节水灌溉工程竣工验收或验收不合格擅自交付使用的。4.节水灌溉工程运行管理单位未按照规定建立健全运行管理制度，导致工程不能正常运行的。5.用水户擅自扩大灌溉面积或改变灌溉方式，浪费水资源的。6.运行管理单位擅自提高或降低水费标准，或挪用水费