敬老院经费管理暂行办法

敬老院经费管理暂行办法一、总则（一）目的为加强敬老院经费管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，保障敬老院各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本敬老院实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本敬老院各项经费的管理与使用，包括财政拨款、社会捐赠、院办经济收入等各类资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费管理合法合规。2.专款专用原则：各项经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，合理安排经费支出，提高资金使用效益。4.公开透明原则：经费管理和使用情况应定期公开，接受社会监督。二、经费来源（一）财政拨款由政府财政部门根据敬老院的实际需求和相关政策，拨付的用于保障敬老院正常运转、设施建设、人员工资等方面的资金。（二）社会捐赠接受社会各界爱心人士、企业、团体等的捐赠资金，用于改善敬老院老人的生活条件、设施设备更新等。（三）院办经济收入通过敬老院开展的生产经营活动、服务收费等取得的收入，如种植养殖收入、康复护理服务收费等。三、经费支出管理（一）人员费用1.工资福利支出包括敬老院工作人员的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。工资发放应严格按照国家规定的工资标准和考勤制度执行，确保工资计算准确、发放及时。2.人员福利支出如节日福利、生日慰问、健康体检等费用，应根据实际情况合理安排，体现对工作人员的关怀。福利支出标准应符合国家有关规定和敬老院的实际经济状况，不得超标准发放。（二）老人生活费用1.膳食费用按照合理的营养标准，为老人提供一日三餐，确保饮食质量和安全。膳食费用应专款专用，严格控制食材采购成本，定期进行成本核算和分析，不断优化膳食结构，提高资金使用效益。2.医疗保健费用为老人提供基本医疗服务，包括日常药品采购、定期体检、疾病诊治等费用。建立健全老人健康档案，根据老人的健康状况合理安排医疗保健支出，确保老人的身体健康得到有效保障。3.生活照料费用支付护理人员的工资、护理费等，为生活不能自理的老人提供生活照料服务。明确护理等级和相应的护理费标准，根据老人的实际需求提供个性化的护理服务，确保护理费合理使用。（三）设施设备购置与维护费用1.设施设备购置根据敬老院的发展需要和老人的实际需求，购置必要的生活设施、康复设备、娱乐器材等。购置设施设备应进行充分的市场调研，遵循公开、公平、公正的原则，选择性价比高的产品，并按照规定的采购程序进行采购。2.设施设备维护定期对敬老院的房屋建筑、水电暖设施、消防设施等进行维护保养，确保设施设备正常运行。制定设施设备维护计划和预算，安排专人负责维护工作，及时处理设施设备故障和安全隐患，保障老人的生活安全。（四）办公费用1.办公用品购置购置日常办公所需的文具、纸张、电脑耗材等用品，应按照实际需求合理采购，建立办公用品领用制度，严格控制办公用品的浪费。2.通讯费用包括敬老院固定电话、工作人员手机通讯费用等，应按照规定的标准进行报销，严格控制通讯费用支出。3.差旅费工作人员因工作需要出差，应按照规定的差旅费标准报销，严格审批程序，确保差旅费支出合理合规。（五）其他费用1.水电费支付敬老院日常用水、用电费用，应加强水电费管理，安装计量装置，定期抄表核算，节约水电资源。2.取暖费与降温费根据当地气候条件和实际需要，合理安排取暖费和降温费支出，确保老人和工作人员在适宜的环境中生活和工作。3.培训费用为提高工作人员的业务素质和服务水平，安排必要的培训费用，培训内容应与敬老院工作实际相关，培训费用支出应严格按照规定的标准执行。四、经费审批与报销（一）审批流程1.费用申请各部门或个人因工作需要使用经费，应提前填写费用申请表，注明费用用途、金额、预计支出时间等信息，并提交相关证明材料。2.部门审核申请表提交至所在部门负责人，部门负责人应根据工作实际情况对申请事项进行审核，签署审核意见。3.财务审核财务部门收到费用申请表后，对申请费用的合法性、合规性、合理性进行审核，重点审核费用是否符合预算安排、报销凭证是否真实有效等。4.领导审批经部门审核和财务审核通过的费用申请表，提交至敬老院领导审批。领导应根据敬老院的财务状况和工作实际，对费用支出进行最终审批。（二）报销要求1.报销凭证费用报销应提供真实、合法、有效的报销凭证，如发票、收据、清单等。发票应符合国家税务部门的规定，注明开票日期、购买方名称、商品或服务名称、金额等信息，并加盖发票专用章。2.报销时限工作人员应在费用发生后及时办理报销手续，原则上应在一个月内报销完毕。特殊情况需延期报销的，应经财务部门同意并说明原因。3.报销方式费用报销一般采用银行转账方式支付，特殊情况需要现金支付的，应经财务部门负责人批准。五、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，根据敬老院的发展规划和年度工作计划，合理编制经费预算。预算编制应充分考虑各项经费的必要性和可行性，确保预算安排科学合理、符合实际。2.编制方法采用零基预算法，对各项经费支出进行重新审核和评估，不考虑以往年度的支出情况，按照当年实际工作需要编制预算。预算编制应细化到具体项目和明细科目，明确各项经费的预算金额和用途。（二）预算执行1.严格执行预算敬老院各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算监控财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，并采取有效措施加以解决。建立预算执行情况通报制度，定期向敬老院领导和各部门通报预算执行情况，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.调整条件当出现下列情况之一时，可以对预算进行调整：国家政策发生重大变化，导致预算编制基础不成立；敬老院发展规划或年度工作计划发生重大调整，需要相应调整预算；因不可抗力因素等特殊原因，导致原预算无法执行。2.调整程序预算调整申请由相关部门提出，经财务部门审核后，提交敬老院领导审批。预算调整申请应详细说明调整的原因、调整的项目和金额、对预算执行的影响等情况。经批准的预算调整方案应及时下达各部门执行，并相应调整财务账目。六、财务监督与检查（一）内部监督1.财务部门监督财务部门应加强对经费收支的日常监督，定期对财务账目进行核对和检查，确保财务数据的准确性和真实性。对经费使用情况进行不定期抽查，发现问题及时督促整改，并向敬老院领导报告。2.审计监督敬老院应定期组织内部审计，对经费管理和使用情况进行全面审计。审计内容包括经费预算执行情况、财务收支情况、内部控制制度执行情况等。审计部门应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见和建议，被审计部门应按照要求及时整改，并将整改情况反馈给审计部门。（二）外部监督1.接受财政监督主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关财务资料和信息，及时整改财政部门提出的问题。2.接受社会监督建立健全信息公开制度，定期向社会公开敬老院经费管理和使用情况，接受社会各界的监督。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究并及时回复。七、财务档案管理（一）档案范围1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证，是记录经费收支业务的重要依据。2.会计账簿如总账、明细账、日记账等，全面反映敬老院的财务状况和经营成果。3.财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，定期向有关部门和社会公众提供财务信息。4.其他财务资料如预算文件、财务制度、审计报告、合同协议等与经费管理相关的资料。（二）档案保管1.专人负责设立财务档案管理员，负责财务档案的收集、整理、归档、保管和查阅等工作。2.保管期限财务档案应按照国家规定的保管期限进行保管，一般会计凭证保管期限为30年，会计账簿保管期限为30年，财务报表保管期限为10年等。3.保管要求财务档案应存放在安全、干燥、防火、防潮、防虫的地方，采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管。电子档案应定期进行备份，确保数据安全。（三）档案查阅1.查阅审批因工作需要查阅财务档案的，应填写查阅