开平市公共场所管理办法

开平市公共场所管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强开平市公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开平市行政区域内下列公共场所的管理：1.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则公共场所管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持管理与服务相结合，促进公共场所经营单位自觉遵守法律法规，保障公共场所的正常秩序和公众的合法权益。二、管理职责（一）政府部门职责1.市人民政府应当加强对公共场所管理工作的领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责。2.市卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理工作，制定公共场所卫生标准和规范，对公共场所的卫生状况进行监督检查，查处违法行为。3.市市场监督管理部门负责公共场所经营单位的登记注册，依法查处无照经营行为，对公共场所经营单位销售的食品、药品、医疗器械等进行监督管理，查处违法行为。4.市公安部门负责公共场所的治安管理工作，维护公共场所的治安秩序，依法查处违法犯罪行为。5.市文化广电旅游体育部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的经营活动进行监督管理，查处违法行为。6.市城市管理和综合执法部门负责对公共场所的环境卫生、市容市貌等进行监督管理，查处违法行为。7.其他有关部门按照各自职责，做好公共场所的相关管理工作。（二）经营单位责任1.公共场所经营单位应当依法取得营业执照和相关许可证，在经营场所显著位置公示营业执照、卫生许可证等相关证件。2.经营单位应当建立健全各项管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的卫生管理工作。3.经营单位应当按照国家有关规定，对公共场所的设施设备进行定期维护、保养，确保其正常运行，符合国家卫生标准和要求。4.经营单位应当按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测结果应当在经营场所显著位置公示。5.经营单位应当对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。从业人员每年应当进行健康检查，患有有碍公共卫生疾病的，应当及时调离直接为顾客服务的岗位。三、卫生管理（一）卫生要求1.公共场所应当保持环境整洁、通风良好，地面无痰迹、无垃圾，墙壁、天花板无积尘、无蜘蛛网。2.公共场所应当按照规定设置清洗、消毒、保洁等设施设备，定期进行清洗、消毒、保洁，确保设施设备清洁卫生。3.公共场所应当按照规定配备必要的卫生防护用品，如口罩、手套、消毒用品等，供顾客和从业人员使用。4.公共场所应当按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，做到一客一换一消毒，禁止重复使用一次性用品用具。5.公共场所应当按照规定对饮用水进行卫生管理，确保饮用水符合国家卫生标准和要求。（二）卫生检测与公示1.公共场所经营单位应当按照规定定期对公共场所的卫生状况进行检测，检测项目包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。2.卫生检测应当由具有资质的卫生检测机构进行，检测结果应当在经营场所显著位置公示，公示内容包括检测项目、检测结果、检测日期等。3.经营单位应当将卫生检测结果存档备查，存档期限不得少于两年。（三）卫生监督检查1.市卫生健康部门应当定期对公共场所进行卫生监督检查，检查内容包括卫生管理制度落实情况、设施设备卫生状况、饮用水卫生状况、顾客用品用具卫生状况等。2.卫生监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。经营单位应当配合卫生监督检查，如实提供有关资料和样品。3.对卫生监督检查中发现的问题，卫生健康部门应当责令经营单位限期整改，整改期限届满后应当进行复查。对逾期不整改或者整改后仍不符合卫生标准和要求的，卫生健康部门应当依法予以处罚。四、安全管理（一）安全制度与措施1.公共场所经营单位应当建立健全安全管理制度，制定安全操作规程，明确安全责任，确保公共场所的安全。2.经营单位应当按照规定配备必要的安全设施设备，如消防设施、疏散指示标志、应急照明等，并定期进行维护、保养，确保其正常运行。3.经营单位应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。4.经营单位应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）消防安全管理1.公共场所应当符合国家消防安全规定，设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通。2.经营单位应当按照规定配备消防设施、器材，并定期进行维护、保养，确保其完好有效。3.经营单位应当对员工进行消防安全培训，组织灭火和应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.禁止在公共场所内吸烟、使用明火，因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施。（三）治安管理1.公共场所应当建立健全治安防范制度，加强治安防范措施，维护公共场所的治安秩序。2.经营单位应当按照规定配备必要的治安防范设施设备，如监控设备、报警装置等，并确保其正常运行。3.经营单位应当对从业人员进行治安防范培训，提高从业人员的治安防范意识和应急处置能力。4.禁止在公共场所内从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动。（四）安全监督检查1.市公安部门应当定期对公共场所进行安全监督检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、安全设施设备配备情况、从业人员安全培训情况、突发事件应急预案制定及演练情况等。2.安全监督检查可以采取现场检查、查阅资料等方式进行。经营单位应当配合安全监督检查，如实提供有关资料。3.对安全监督检查中发现的问题，公安部门应当责令经营单位限期整改，整改期限届满后应当进行复查。对逾期不整改或者整改后仍不符合安全标准和要求的，公安部门应当依法予以处罚。五、环境管理（一）环境卫生要求1.公共场所应当保持环境卫生整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画等现象。2.经营单位应当按照规定设置垃圾分类收集容器，对垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。3.公共场所应当按照规定设置公共厕所，保持公共厕所清洁卫生，定期进行消毒、除臭。（二）噪声与污染控制1.公共场所应当采取有效措施，控制噪声污染，确保噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅区、学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域内从事高噪声作业。3.公共场所经营单位应当按照规定采取污染防治措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放，确保污染物排放符合国家规定的排放标准。（三）环境监督检查1.市城市管理和综合执法部门应当定期对公共场所的环境卫生、噪声与污染控制等情况进行监督检查，检查内容包括环境卫生管理制度落实情况、垃圾分类收集情况、公共厕所卫生状况、噪声污染控制情况、污染物排放情况等。2.环境监督检查可以采取现场检查、抽样检测等方式进行。经营单位应当配合环境监督检查，如实提供有关资料和样品。3.对环境监督检查中发现的问题，城市管理和综合执法部门应当责令经营单位限期整改，整改期限届满后应当进行复查。对逾期不整改或者整改后仍不符合环境标准和要求的，城市管理和综合执法部门应当依法予以处罚。六、经营活动管理（一）经营资质管理1.公共场所经营单位应当依法取得营业执照和相关许可证，方可从事经营活动。2.经营单位应当按照规定在经营场所显著位置公示营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、娱乐经营许可证等相关证件。3.禁止无照经营、超范围经营等违法行为。（二）经营行为规范1.公共场所经营单位应当依法经营，诚实守信，不得损害消费者的合法权益。2.经营单位应当按照规定明码标价，不得进行价格欺诈等违法行为。3.经营单位应当按照规定提供优质服务，不得强制消费、搭售商品等。4.禁止在公共场所内从事传销、非法集资等违法经营活动。（三）经营活动监督检查1.市市场监督管理部门、文化广电旅游体育部门等应当定期对公共场所的经营活动进行监督检查，检查内容包括经营资质、经营行为、明码标价、服务质量等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。经营单位应当配合监督检查，如实提供有关资料和样品。3.对监督检查中发现的问题，相关部门应当责令经营单位限期整改，整改期限届满后应当进行复查。对逾期不整改或者整改后仍不符合经营规范的，相关部门应当依法予以处罚。七、法律责任（一）违法行为界定1.公共场所经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得营业执照或者相关许可证从事经营活动的；未按照规定公示相关证件的；未建立健全卫生管理制度、安全管理制度、环境管理制度等的；未按照规定对公共场所的设施设备进行维护、保养的；未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定对从业人员进行健康检查和卫生知识培训的；未按照规定设置清洗、消毒、保洁等设施设备的；未按照规定配备必要的卫生防护用品的；未按照规定对饮用水进行卫生管理的；未按照规定设置垃圾分类收集容器的；未按照规定设置公共厕所的；未按照规定控制噪声污染的；未按照规定采取污染防治措施的；未按照规定明码标价的；强制消费、搭售商品的；从事传销、非法集资等违法经营活动的。2.公共场所经营单位违反本办法规定，造成公众健康损害或者其他危害后果的，应当依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措