epc财政评审管理办法

epc财政评审管理办法一、总则（一）目的为加强EPC（设计采购施工）项目财政评审管理，规范财政资金使用，提高财政资金使用效益，确保项目质量和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于使用财政资金的EPC项目的财政评审活动。包括但不限于政府投资的基础设施建设、公共服务项目等。（三）基本原则1.依法评审原则。严格按照国家法律法规、财经纪律和相关行业标准进行评审，确保评审工作合法合规。2.客观公正原则。评审人员应秉持客观公正的态度，不受任何单位和个人的干扰，如实反映项目财政收支情况和评审结果。3.科学合理原则。运用科学的评审方法和技术手段，对项目进行全面、深入的分析和评价，确保评审结果合理准确。4.效益优先原则。注重财政资金的使用效益，通过评审优化项目方案，节约财政资金，提高项目的经济效益和社会效益。二、评审机构及职责（一）评审机构设置设立专门的财政评审中心，作为EPC项目财政评审的执行机构。评审中心应具备相应的专业技术人员，包括工程造价、财务审计、工程管理等方面的专业人才。（二）评审机构职责1.负责制定EPC项目财政评审工作流程和操作规程。2.受理EPC项目财政评审申请，组织开展评审工作。3.对项目的预算、结算、决算进行评审，审核项目资金的使用情况。4.对项目的设计方案、采购合同、施工合同等进行审查，提出优化建议。5.收集、整理和分析评审资料，建立评审档案。6.定期向财政部门和项目主管部门报告评审工作情况，提供评审意见和建议。三、评审内容及流程（一）评审内容1.项目预算评审审核项目预算编制的完整性、准确性和合规性。审查项目预算是否按照国家和地方有关规定进行编制，是否符合项目实际情况。对项目预算中的各项费用进行合理性分析，包括工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用等。2.项目结算评审审核项目结算的真实性、准确性和合规性。审查项目结算是否按照合同约定和相关规定进行编制，是否与实际完成的工程量相符。对项目结算中的各项费用进行审核，包括工程价款、变更签证费用、索赔费用等。3.项目决算评审审核项目决算的完整性、准确性和合规性。审查项目决算是否按照国家和地方有关规定进行编制，是否反映项目的实际建设成本。对项目决算中的各项费用进行审核，包括工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等。4.项目设计方案评审审查项目设计方案是否符合项目要求和相关标准规范。对项目设计方案的合理性、经济性进行分析，提出优化建议。审核项目设计方案中的各项技术指标和工程量，确保设计方案的可行性。5.项目采购合同评审审查项目采购合同的合法性、完整性和合规性。对项目采购合同中的各项条款进行审核，包括采购内容、价格、交货时间、质量标准等。审核项目采购合同的签订是否符合法定程序，是否存在潜在风险。6.项目施工合同评审审查项目施工合同的合法性、完整性和合规性。对项目施工合同中的各项条款进行审核，包括工程内容、价格、工期、质量标准等。审核项目施工合同的签订是否符合法定程序，是否存在潜在风险。（二）评审流程1.项目单位申请项目单位在项目实施前，向财政部门提交EPC项目财政评审申请，并提供相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、项目预算等。2.财政部门受理财政部门收到项目单位的评审申请后，对申请资料进行审核。符合要求的，予以受理；不符合要求的，退回项目单位并说明理由。3.评审机构开展评审财政部门受理申请后，委托评审机构开展评审工作。评审机构应组建评审小组，制定评审计划，收集评审资料，开展现场勘查和调查取证等工作。4.项目单位反馈意见评审机构在评审过程中，应及时与项目单位沟通，听取项目单位的意见和建议。项目单位应积极配合评审机构的工作，提供必要的资料和信息。5.评审机构出具评审报告评审机构完成评审工作后，应及时出具评审报告。评审报告应包括评审依据、评审范围、评审方法、评审结果等内容，并对项目存在的问题提出整改建议。6.财政部门审核批复财政部门收到评审机构出具的评审报告后，对评审报告进行审核。审核通过的，下达评审批复；审核不通过的，退回评审机构并要求其重新评审或补充完善相关资料。7.项目单位整改落实项目单位应根据财政部门的评审批复，对项目存在的问题进行整改落实。整改完成后，向财政部门提交整改报告。四、评审方法及标准（一）评审方法1.对比分析法将项目的实际情况与预算、合同等进行对比分析，找出差异原因，判断项目的合理性和合规性。2.标准定额法依据国家和地方有关标准定额，对项目的工程量、工程造价等进行计算和审核，确保项目造价合理。3.经验估算法根据以往类似项目的经验，对项目的费用进行估算和审核，为评审提供参考。4.专家咨询法对于专业性较强的问题，咨询相关领域的专家，获取专业意见和建议，提高评审的准确性。（二）评审标准1.法律法规标准严格按照国家法律法规和财经纪律进行评审，确保项目资金使用合法合规。2.行业标准规范依据相关行业标准规范，对项目的设计、施工、采购等进行评审，确保项目质量和进度。3.合同约定标准按照项目合同约定的条款和要求进行评审，确保合同的履行和执行。4.合理性标准对项目的各项费用进行合理性分析，确保费用支出合理、必要。五、评审工作纪律及监督管理（一）评审工作纪律1.评审人员应严格遵守国家法律法规和评审工作纪律，不得泄露评审工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.评审人员应客观公正地开展评审工作，不得接受项目单位或相关利益方的贿赂、宴请或其他不正当利益。3.评审人员应严格按照评审工作流程和操作规程进行评审，不得擅自简化评审程序或超越评审权限。4.评审人员应认真履行评审职责，对评审结果负责。如因评审人员的过错导致评审结果错误或不当，应承担相应的责任。（二）监督管理1.财政部门应加强对EPC项目财政评审工作的监督管理，建立健全监督管理制度，定期对评审机构的工作进行检查和考核。2.评审机构应建立内部监督机制，加强对评审人员的管理和监督，确保评审工作质量。3.项目单位应积极配合财政部门和评审机构的工作，如实提供相关资料和信息。如发现项目单位存在弄虚作假、骗取财政资金