广州市客车租赁管理办法

广州市客车租赁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市客车租赁行业管理，规范客车租赁经营行为，维护市场秩序，保障乘客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广州市行政区域内从事客车租赁经营活动及其相关管理活动。本办法所称客车租赁，是指经营者以取得报酬为目的，向承租人提供客车车辆及驾驶劳务，按照约定的用途使用，收取费用的经营活动。（三）基本原则客车租赁经营应当遵循合法、公平、诚信、安全、有序的原则。鼓励客车租赁经营者实行规模化、集约化、网络化经营，促进市场资源优化配置。（四）管理部门职责市交通运输主管部门负责本市客车租赁行业的统筹协调和监督管理工作。区交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内客车租赁行业的具体管理工作。公安、市场监管、税务、应急管理等部门按照各自职责，协同做好客车租赁行业的相关管理工作。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。客车数量要求根据经营规模合理确定，具体标准由市交通运输主管部门另行制定。2.有取得相应机动车驾驶证且具有三年以上驾驶经历的驾驶人员。3.有健全的安全生产管理制度，包括车辆维护、安全检查、驾驶员培训、应急救援等制度。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请从事客车租赁经营的，应当向所在地的区交通运输主管部门提出申请，并提交下列材料：客车租赁经营申请表；投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；公司章程文本；证明客车数量、质量、技术状况符合规定的材料；驾驶人员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；安全生产管理制度文本；法律、法规规定的其他材料。2.区交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人持《道路运输经营许可证》依法向市场监管部门办理相关登记手续后，方可从事客车租赁经营活动。（三）经营期限与变更1.客车租赁经营许可的有效期限为4年。经营期限届满需要继续经营的，应当在经营期限届满30日前向原许可机关提出申请，经许可机关同意，重新办理许可手续。2.客车租赁经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，原许可机关应当依法办理变更手续。（四）终止经营客车租赁经营者终止经营的，应当在终止经营之日起10日内将《道路运输经营许可证》交回原许可机关，并到市场监管部门办理相关注销手续。三、车辆与驾驶员管理（一）车辆要求1.客车应当符合国家和地方有关标准、规定，经检测合格，并按规定进行维护和技术等级评定。2.客车应当按照规定安装卫星定位装置，确保车辆运行动态信息实时监控。3.客车车身应当标明经营者名称、投诉举报电话等信息。（二）驾驶员管理1.客车租赁经营者应当与驾驶员签订劳动合同或者聘用协议，明确双方的权利和义务。2.驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规，具备良好的职业道德和服务意识，按照操作规程安全驾驶、文明服务。3.客车租赁经营者应当定期组织驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和业务水平。培训内容应当包括法律法规、安全操作规程、应急处置等。4.驾驶员应当按照规定参加继续教育，不断更新知识和技能。四、经营行为规范（一）租赁合同1.客车租赁经营者应当与承租人签订书面租赁合同，明确租赁期限、租金及支付方式、车辆用途、维修责任、违约责任等内容。2.租赁合同应当使用统一的示范文本，示范文本由市交通运输主管部门会同有关部门制定。（二）租金与收费1.客车租赁经营者应当按照公平、合理、合法的原则确定租金标准，并在经营场所显著位置公示。2.客车租赁经营者不得擅自提高租金或者以其他不正当手段牟取非法利益。3.客车租赁经营者收取租金、押金等费用时，应当出具合法有效的票据。（三）车辆交付与使用1.客车租赁经营者应当按照租赁合同约定的时间、地点向承租人交付车辆，并确保车辆技术状况良好、设备齐全有效。2.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用车辆，不得擅自改变车辆用途或者将车辆转租、转借他人。3.承租人在使用车辆过程中发现车辆存在故障或者其他问题的，应当及时通知客车租赁经营者。客车租赁经营者应当及时进行维修，确保车辆正常运行。（四）车辆维护与检测1.客车租赁经营者应当建立车辆维护档案，按照规定的周期和作业项目对车辆进行维护，确保车辆技术状况良好。2.客车租赁经营者应当按照规定定期将车辆送机动车综合性能检测机构进行检测，取得检测合格报告。检测合格报告应当随车携带。（五）安全管理1.客车租赁经营者应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强对车辆和驾驶员的安全管理。2.客车租赁经营者应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.客车租赁经营者应当为车辆投保承运人责任险等相关保险，确保在发生事故时能够依法承担赔偿责任。（六）服务质量1.客车租赁经营者应当加强对服务质量的管理，建立服务质量投诉处理制度，及时处理承租人的投诉和建议。2.客车租赁经营者应当定期对服务质量进行评估，不断改进服务质量，提高承租人的满意度。五、监督检查（一）监督检查主体与方式1.交通运输主管部门应当依法对客车租赁经营者的经营活动进行监督检查，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式。2.交通运输主管部门可以委托符合法定条件的道路运输管理机构实施具体的监督检查工作。（二）检查内容1.经营资质情况，包括车辆、驾驶员、安全生产管理制度等是否符合规定。2.经营行为规范情况，包括租赁合同签订、租金收取、车辆交付与使用、车辆维护与检测、安全管理、服务质量等是否符合要求。3.其他需要检查的事项。（三）经营者义务1.客车租赁经营者应当配合交通运输主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.客车租赁经营者应当按照交通运输主管部门的要求，定期报送经营情况等相关信息。（四）违法行为处理1.交通运输主管部门发现客车租赁经营者存在违法行为的，应当依法予以查处，并责令其限期改正。2.对违法行为情节严重的，交通运输主管部门可以依法吊销其《道路运输经营许可证》。3.客车租赁经营者违反本办法规定，给承租人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。六、投诉与处理（一）投诉渠道1.承租人对客车租赁经营者的经营行为有异议的，可以通过以下方式投诉：拨打交通运输主管部门公布的投诉举报电话；向交通运输主管部门设立的投诉举报邮箱发送投诉邮件；到交通运输主管部门指定的地点进行现场投诉。2.交通运输主管部门应当向社会公布投诉举报电话、邮箱等信息，并确保投诉渠道畅通。（二）投诉处理程序1.交通运输主管部门收到投诉后，应当及时进行登记，并在5个工作日内作出是否受理的决定。予以受理的，应当告知投诉人；不予受理的，应当说明理由。2.交通运输主管部门应当自受理投诉之日起30日内进行调查处理，并将处理结果及时告知投诉人。情况复杂的，经交通运输主管部门负责人批准，可以延长15日。3.投诉人对处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.客车租赁经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款：未取得许可擅自从事客车租赁经营的；超越许可事项经营的；未按照规定签订书面租赁合同的；未按照规定公示租金标准的；擅自提高租金或者以其他不正当手段牟取非法利益的；未按照规定对车辆进行维护和检测的；未按照规定投保承运人责任险等相关保险的；未按照规定报送经营情况等相关信息的。2.客车租赁经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款：未按照规定安装卫星定位装置的；客车车身未标明经营者名称、投诉举报电话等信息的；未按照规定建立车辆维护档案的；未按照规定组织驾驶员进行安全教育培训的；未按照规定处理承租人投诉的。3.驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一