崇明区创新电梯管理办法

崇明区创新电梯管理办法一、总则（一）目的为加强崇明区电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，促进电梯行业健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本创新电梯管理办法。（二）适用范围本办法适用于崇明区内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障电梯运行安全放在首位，强化各方安全责任，采取有效措施预防和减少电梯事故，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则建立健全电梯安全风险预防控制体系，加强对电梯全生命周期的管理，从源头消除安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成工作合力，共同推进电梯安全管理工作。4.权责一致原则明确电梯相关各方的权利和义务，做到权利与责任相匹配，确保各项管理措施有效落实。（四）职责分工1.区市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯违法行为；对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查；受理电梯安全投诉举报，组织调查处理电梯事故。2.区建设管理部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯的选型、配置进行指导和监督；督促建设单位在工程建设过程中落实电梯安全管理责任。3.区房屋管理部门负责指导、监督物业服务企业按照物业服务合同约定做好电梯日常运行管理工作；督促业主委员会依法履行职责，协调解决电梯使用管理中的相关问题。4.其他相关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、电梯生产与经营管理（一）生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的生产许可，按照安全技术规范的要求进行生产，对其生产的电梯安全性能负责。电梯制造单位不得将电梯制造业务转包或者分包给不具备相应资质的单位。（二）产品质量电梯制造单位应当保证其所生产的电梯产品质量符合国家和地方有关标准以及安全技术规范的要求，并随附相关技术资料和文件。电梯出厂时，应当按照安全技术规范的要求进行检验和调试，出具产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关文件。（三）经营要求电梯经营单位应当建立并执行电梯采购、销售检查验收和销售记录制度，验明电梯制造单位的资质证书、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，并建立电梯经营档案。电梯经营单位不得销售未经许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯。三、电梯使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向区市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。使用登记证书应当置于电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯使用登记证书交回区市场监督管理部门，新使用单位应当按照规定重新办理使用登记。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括安全操作规程、日常检查制度、维护保养制度、定期报检制度、应急救援制度等，并严格执行。电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送区市场监督管理部门和相关部门。（三）安全管理人员配备电梯使用单位应当根据电梯数量和使用情况，配备相应数量的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当取得相应的特种设备安全管理人员证书，负责电梯的日常安全管理工作，落实电梯安全管理制度，检查电梯运行状况，及时发现和处理电梯安全隐患。（四）日常检查与维护保养1.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和应急救援电话。电梯使用单位应当对电梯进行每日巡查，做好巡查记录，并及时处理巡查中发现的问题。2.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行定期维护保养。电梯维护保养单位应当在维护保养前告知电梯使用单位，并在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，确保维护保养工作安全进行。电梯维护保养单位应当对维护保养的电梯安全性能负责，向电梯使用单位出具维护保养记录，并在维护保养周期届满前，按照安全技术规范的要求进行维护保养。（五）电梯更新、改造、修理电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯达到设计使用年限或者出现严重事故隐患时，及时进行更新、改造、修理。电梯更新、改造、修理应当由具有相应资质的单位进行，并按照安全技术规范的要求进行施工。施工前，施工单位应当将拟进行的电梯更新、改造、修理情况书面告知区市场监督管理部门。施工过程中，施工单位应当严格遵守施工现场安全管理规定，确保施工安全。施工结束后，施工单位应当按照安全技术规范的要求进行调试和校验，并向电梯使用单位提供质量证明文件和监督检验证明。电梯使用单位应当组织验收，验收合格后方可投入使用。四、电梯检验检测管理（一）定期检验电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。电梯使用单位应当将定期检验标志置于电梯轿厢内显著位置。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向特种设备检验检测机构申请监督检验。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行监督检验，并在检验合格后出具监督检验证书。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。（三）检验检测机构管理特种设备检验检测机构应当依法取得相应的资质证书，按照安全技术规范的要求开展电梯检验检测工作，并对检验检测结果、鉴定结论负责。特种设备检验检测机构应当建立健全内部质量管理体系，加强对检验检测人员的培训和管理，确保检验检测工作质量。特种设备检验检测机构应当按照规定的收费标准收取检验检测费用，不得擅自提高收费标准或者重复收费。五、电梯应急救援管理（一）应急救援体系建设区政府应当建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确各相关部门和单位在电梯应急救援中的职责分工，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。区市场监督管理部门应当建立电梯应急救援指挥平台，及时收集、汇总、分析电梯运行故障和事故信息，协调指挥电梯应急救援工作。（二）应急救援演练电梯使用单位应当按照电梯事故应急专项预案的要求，每年至少进行一次应急演练。电梯维护保养单位应当配合电梯使用单位开展应急演练，并提供必要的技术支持。区市场监督管理部门和相关部门应当对电梯使用单位和维护保养单位的应急演练情况进行监督检查。（三）应急处置电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动电梯事故应急专项预案，组织应急救援，采取必要的应急措施，防止事故扩大，并及时报告区市场监督管理部门和相关部门。区市场监督管理部门和相关部门接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，依法进行事故调查处理。六、电梯安全监督检查（一）监督检查计划区市场监督管理部门应当制定年度电梯安全监督检查计划，明确监督检查的重点、方式、频次等内容，并按照计划组织实施。区市场监督管理部门应当根据电梯安全状况和投诉举报情况，对重点区域、重点单位的电梯进行不定期监督检查。（二）监督检查内容区市场监督管理部门对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查时，应当重点检查以下内容：1.相关单位的资质证书和人员资格证书；2.电梯的安全管理制度和安全技术档案；3.电梯的日常巡查、维护保养、定期检验等情况；4.电梯的安全运行状况，包括电梯的运行参数、安全保护装置的有效性等；5.电梯应急救援体系建设和应急演练情况。（三）违法行为查处区市场监督管理部门在监督检查中发现电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构存在违法行为的，应当依法予以查处。对违法行为情节严重的，应当依法吊销相关资质证书，并向社会公告。区市场监督管理部门应当建立电梯安全违法行为记录档案，对违法行为的查处情况进行记录，并向社会公布。七、法律责任（一）生产经营单位责任电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构违反本办法规定的，由区市场监督管理部门或者其他相关部门按照《中华人民共和国特种设备安全法》《