中小学财政支出管理办法

中小学财政支出管理办法总则目的与依据为加强中小学财政支出管理，规范财政资金使用，提高资金使用效益，保障中小学教育教学工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《中小学财务制度》等相关法律法规和行业标准，结合中小学实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于各级各类公办中小学及幼儿园（以下统称中小学）的财政支出管理活动。基本原则1.合法性原则：财政支出必须符合国家法律法规和财务规章制度的规定，严格按照规定的程序和范围使用资金。2.合理性原则：财政支出应根据中小学教育教学实际需要，科学合理安排，确保资金使用效益最大化。3.效益性原则：注重财政资金的使用效益，加强对资金使用的绩效评价，提高资金使用的经济性、效率性和效果性。4.公开透明原则：财政支出管理应公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公正性和透明度。预算管理预算编制1.编制依据：中小学应根据国家有关政策法规、教育事业发展规划和学校年度工作计划，结合上一年度预算执行情况，编制本年度财政支出预算。2.编制内容：预算编制应涵盖人员经费、公用经费、项目经费等各项支出，明确支出项目、金额、用途和绩效目标等。3.编制程序：中小学应按照财政部门规定的时间和要求，组织编制年度预算草案，经学校领导班子审核后，报主管部门审核汇总，再报财政部门审批。预算执行1.严格执行预算：中小学应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.规范支出行为：财政支出应严格按照国家有关规定和财务制度执行，做到支出合规、手续齐全、凭证真实。3.加强预算监控：中小学应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他不可抗力因素，导致原预算无法执行或需要调整的，可进行预算调整。2.调整程序：预算调整应按照规定的程序进行，由学校提出调整申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。决算管理1.编制要求：中小学应按照财政部门规定的时间和要求，编制年度决算报告，如实反映学校年度预算执行情况和财务状况。2.审核批复：决算报告编制完成后，应经学校领导班子审核、主管部门审核汇总后，报财政部门审核批复。3.分析评价：中小学应加强决算分析评价工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为下一年度预算编制和财务管理提供参考依据。收入管理收入范围中小学收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。收入管理要求1.规范收费行为：中小学应严格按照国家和地方有关规定收取学费、杂费、住宿费等各项费用，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。2.加强票据管理：中小学应按照财政部门规定使用财政票据，建立健全票据管理制度，确保票据的安全、完整和规范使用。3.及时足额上缴：中小学应按照规定及时足额将各项收入上缴财政专户或国库，不得截留、挪用或坐收坐支。支出管理人员经费支出1.基本工资：按照国家和地方有关规定发放的基本工资，包括岗位工资、薪级工资等。2.津贴补贴：按照国家和地方有关规定发放的津贴补贴，包括艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴补贴等。3.奖金：按照国家和地方有关规定发放的奖金，包括年终一次性奖金等。4.社会保障缴费：按照国家和地方有关规定缴纳的社会保险费和住房公积金等。5.其他人员经费：按照国家和地方有关规定发放的其他人员经费，包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等。公用经费支出1.办公费：用于购买办公用品、印刷费、邮电费等办公支出。2.印刷费：用于印刷教材、教辅资料、试卷等印刷支出。3.咨询费：用于支付咨询服务费用。4.手续费：用于支付银行手续费等费用。5.水费：用于支付学校用水费用。6.电费：用于支付学校用电费用。7.邮电费：用于支付学校邮电通讯费用。8.取暖费：用于支付学校取暖费用。9.物业管理费：用于支付学校物业管理费用。10.差旅费：用于教职工因公务出差发生的交通、住宿、伙食补助等费用。11.因公出国（境）费用：用于教职工因公出国（境）发生的费用。12.维修（护）费：用于学校房屋、建筑物、设备设施等维修维护费用。13.租赁费：用于租赁办公用房、教学设备等租赁费用。14.会议费：用于召开会议发生的费用。15.培训费：用于教职工参加培训发生的费用。16.公务接待费：用于学校公务接待发生的费用。17.专用材料费：用于购买教学专用材料、实验用品等费用。18.设备购置费：用于购置教学设备、办公设备等固定资产费用。19.其他公用经费：用于学校其他公用支出。项目经费支出1.项目申报：中小学应根据教育事业发展需要和学校实际情况，申报项目经费。项目申报应明确项目名称、内容、目标、预算等。2.项目审批：项目申报经主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门应按照规定的程序和标准对项目进行审批。3.项目实施：项目实施单位应按照批准的项目预算和实施方案组织项目实施，确保项目质量和进度。4.项目验收：项目完成后，应按照规定的程序进行验收。验收合格的项目，应及时办理项目结算和财务决算手续；验收不合格的项目，应按照合同约定进行整改或退还已拨付的项目资金。支出审批与控制1.审批流程：中小学应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批流程。一般支出由学校财务部门审核后，报学校领导审批；重大支出应经学校领导班子集体研究决定，并报主管部门备案。2.控制措施：中小学应加强对支出的控制，严格执行支出标准和范围，杜绝不合理支出。同时，应建立健全内部控制制度，加强对财务人员的培训和管理，确保支出管理的规范和有效。资产管理资产分类与计价1.资产分类：中小学资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价：中小学资产应按照国家有关规定进行计价，确保资产价值的准确反映。资产购置与验收1.购置计划：中小学应根据教育教学需要和资产状况，编制资产购置计划，经学校领导班子审核后，报主管部门审批。2.购置程序：资产购置应按照政府采购等有关规定进行，确保购置过程的公开、公平、公正。3.验收管理：资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。验收合格的资产，应及时办理入账手续；验收不合格的资产，应按照合同约定进行处理。资产使用与保管1.使用管理：中小学应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产的合理使用和安全。2.保管制度：中小学应建立健全资产保管制度，加强对资产的保管和维护，定期进行清查盘点，确保资产的安全和完整。资产处置与核销1.处置范围：中小学资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：资产处置应按照规定的程序进行，由学校提出处置申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。3.核销管理：资产处置完成后，应及时办理资产核销手续，确保资产账目与实际情况相符。财务监督内部监督1.监督机构：中小学应建立健全内部监督制度，成立内部监督机构，配备专职或兼职监督人员，负责对学校财务活动进行监督检查。2.监督内容：内部监督机构应重点对学校预算执行、收入管理、支出管理、资产管理等财务活动进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.监督方式：内部监督机构可通过定期检查、不定期抽查、专项审计等方式对学校财务活动进行监督检查。外部监督1.财政监督：财政部门应加强对中小学财政支出管理的监督检查，定期对学校预算执行、财务收支等情况进行检查，确保财政资金的安全和有效使用。2.审计监督：审计部门应加强对中