上海市居住房屋管理办法

上海市居住房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市居住房屋的管理，保障居住房屋的使用安全，维护居住房屋权利人的合法权益，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范居住房屋的租赁、使用、修缮等行为，营造安全、有序、和谐的居住环境，促进本市房地产市场的健康发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内国有土地上的居住房屋租赁及其相关监督管理活动。集体土地上的居住房屋租赁，参照本办法执行。（三）基本原则居住房屋管理应当遵循安全第一、合理使用、规范有序、公平公正的原则。管理部门应当依法履行职责，加强对居住房屋租赁活动的监督检查，及时处理违法行为，保障居住房屋权利人的合法权益。（四）管理部门职责市房屋行政管理部门是本市居住房屋租赁管理的行政主管部门，负责本市居住房屋租赁管理工作的指导、协调和监督。区、县房屋行政管理部门负责本辖区内居住房屋租赁的具体管理工作。本市公安、工商、规划、城管执法等部门按照各自职责，协同实施本办法。街道办事处、乡镇人民政府负责做好本辖区内居住房屋租赁的相关管理工作。二、租赁管理（一）租赁合同居住房屋租赁，应当签订书面租赁合同。租赁合同应当包括租赁当事人的姓名或者名称、住所，房屋的坐落、面积、结构、附属设施，租金数额及支付方式，租赁用途，租赁期限，房屋维修责任，物业服务、水、电、燃气等相关费用的承担方式，争议解决办法以及违约责任等条款。租赁当事人应当在租赁合同签订后三十日内，到房屋所在地的区、县房地产交易中心办理登记备案。（二）租金标准居住房屋的租金标准，由租赁当事人按照市场行情协商确定。对租金水平波动较大的区域，区、县房屋行政管理部门可以会同相关部门制定租金指导价，供租赁当事人参考。（三）租赁限制有下列情形之一的居住房屋，不得出租：1.属于违法建筑的；2.不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；3.违反规定改变房屋使用性质的；4.法律、法规规定禁止出租的其他情形。（四）群租管理禁止单位和个人将居住房屋分割搭建后出租，或者按床位出租。违反前款规定的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处一万元以上十万元以下罚款。（五）转租管理承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同。转租的租金，由承租人与次承租人协商确定。转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，转租合同随之变更、解除或者终止。三、使用管理（一）使用规范居住房屋的承租人应当按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。承租人应当遵守国家和本市有关居住房屋使用和物业管理的规定，按时支付租金、物业服务费用等费用。（二）安全责任居住房屋的出租人应当定期对房屋进行检查、维修，确保房屋的结构安全和设施设备正常使用。承租人应当合理使用并妥善保管房屋及其附属设施设备，发现房屋及其附属设施设备损坏的，应当及时通知出租人修复。因承租人使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿。（三）物业服务居住房屋所在区域实行物业服务的，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业应当对居住房屋的共用部位、共用设施设备进行日常巡查和维护，发现安全隐患的，应当及时采取措施并通知相关业主和使用人。四、修缮管理（一）修缮责任居住房屋的修缮责任，按照下列规定划分：1.房屋自用部位和自用设备的修缮，由承租人负责；2.房屋共用部位和共用设施设备的修缮，由业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例承担；3.房屋修缮责任不明确或者有争议的，由房屋所在地的区、县房屋行政管理部门按照有利于房屋安全使用的原则确定。（二）修缮资金业主应当按照国家和本市的有关规定，交存住宅专项维修资金。住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。（三）修缮程序居住房屋需要修缮的，应当按照下列程序进行：1.业主或者承租人提出修缮申请；2.物业服务企业或者相关管理单位进行现场查勘，提出修缮方案；3.业主大会或者业主委员会审议修缮方案；4.按照规定办理相关手续后进行修缮。五、监督检查（一）检查内容房屋行政管理部门应当加强对居住房屋租赁、使用、修缮等活动的监督检查，重点检查下列内容：1.租赁合同的签订和登记备案情况；2.租金标准的执行情况；3.房屋使用用途的改变情况；4.群租行为的查处情况；5.房屋修缮责任的落实情况；6.物业服务企业的服务质量情况。（二）检查方式房屋行政管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。房屋行政管理部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以处理。（三）投诉举报任何单位和个人发现居住房屋租赁、使用、修缮等活动中的违法行为，有权向房屋行政管理部门投诉举报。房屋行政管理部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）违反租赁合同规定的责任租赁当事人违反本办法规定，未签订书面租赁合同或者未办理登记备案的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款。（二）违反租赁限制规定的责任违反本办法规定，将不得出租的居住房屋出租的，由区、县房屋行政管理部门责令停止出租，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。（三）群租行为的责任违反本办法规定，进行群租的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处一万元以上十万元以下罚款。（四）其他违法行为的责任违反本办法规定，擅自改变房屋使用性质、未按照规定修缮房屋等其他违法行为的，由房屋行政管理部门或者其他有关部门按照各自职责，依法予以处罚。（五）行政复议和行政诉讼当事人对房屋行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法申请人民法院强制执行。七、附则（一）施行日期本办法自[具体日期]起施行。（二）解释权本办法由市房屋行政管理部门负责解释。[制定部门名称][具体日期]以上是一份关于《上海市居住房屋管理办法》的文