创新旅馆业管理管理办法

创新旅馆业管理管理办法一、总则（一）目的为了加强旅馆业的管理，保障旅馆业的合法经营，维护社会治安秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，促进旅馆业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所等。（三）基本原则旅馆业管理应当遵循合法、规范、安全、卫生、便民的原则，保障旅客的人身安全和财产安全，维护良好的住宿环境。二、开业与变更管理（一）开业条件1.有固定的营业场所，其建筑、消防设施、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；2.有必要的经营设备和安全防范设施，如监控设备、门禁系统等；3.有健全的各项管理制度，包括住宿登记制度、访客管理制度、财物保管制度等；4.有与经营规模相适应的管理人员和服务人员，从业人员应当经过相关培训，具备相应的业务知识和技能；5.法律、法规规定的其他条件。（二）开业申请1.申请人应当向当地公安机关提交开业申请书，并提供相关证明材料，包括营业执照、消防验收合格证明、房屋产权证明或租赁合同等；2.公安机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行实地检查，符合条件的，予以批准，并颁发《特种行业许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更管理1.旅馆变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应当在变更前向原发证机关申请办理变更手续；2.申请变更时，应当提交变更申请书和相关证明材料，经公安机关审核批准后，换发《特种行业许可证》。三、住宿登记管理（一）登记要求1.旅馆应当建立住宿登记制度，对旅客进行实名登记；2.登记时，应当查验旅客的有效身份证件，并如实登记旅客的姓名、性别、年龄、住址、身份证件种类和号码、入住时间、退房时间等信息；3.登记信息应当及时、准确、完整地录入旅馆业治安管理信息系统，并上传至公安机关。（二）特殊情况处理1.对于无有效身份证件的旅客，旅馆应当拒绝其入住，并及时报告当地公安机关；2.对于持有护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等有效身份证件的境外旅客，旅馆应当按照规定进行登记，并将登记信息报送当地公安机关出入境管理机构；3.对于国内旅客因特殊原因无法提供有效身份证件的，旅馆应当先按照规定登记其基本信息，并立即报告当地公安机关核实身份。四、安全防范管理（一）设施设备要求1.旅馆应当按照规定配备必要的安全防范设施，如监控设备、门禁系统、报警装置等，并保证其正常运行；2.监控设备应当覆盖旅馆的出入口、通道、电梯、楼梯间、停车场等公共区域，以及客房内的重要部位，保存期限不少于[X]天；3.门禁系统应当能够有效控制人员进出，对访客进行登记和管理；4.报警装置应当与当地公安机关的报警中心联网，确保在紧急情况下能够及时报警。（二）安全检查1.旅馆应当建立安全检查制度，定期对旅馆的安全防范设施、消防设施、电气设备等进行检查，及时发现和消除安全隐患；2.公安机关应当定期对旅馆的安全防范工作进行监督检查，对存在安全隐患的旅馆，责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（三）应急处置1.旅馆应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练；2.发生突发事件时，旅馆应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告当地公安机关和相关部门。五、治安管理（一）人员管理1.旅馆应当加强对从业人员的管理，建立从业人员档案，定期组织培训，提高从业人员的法律意识和业务水平；2.从业人员应当遵守法律法规和职业道德规范，不得从事违法犯罪活动，不得泄露旅客信息。（二）治安秩序维护1.旅馆应当维护旅馆内的治安秩序，制止违法犯罪行为，协助公安机关调查处理案件；2.旅馆内不得从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法活动，不得为违法犯罪分子提供条件。六、卫生管理（一）卫生标准1.旅馆应当符合国家和地方有关卫生标准，保持客房、餐厅、卫生间等公共场所的清洁卫生；2.客房内应当配备必要的卫生设施，如洗漱用品、毛巾、床单、被套等，且应当做到一客一换；3.餐厅应当保持环境整洁，食品加工、储存、销售等环节应当符合食品安全标准。（二）卫生检查1.旅馆应当建立卫生检查制度，定期对旅馆的卫生状况进行检查，及时发现和整改卫生问题；2.卫生行政部门应当定期对旅馆的卫生状况进行监督检查，对不符合卫生标准的旅馆，责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。七、价格管理（一）明码标价1.旅馆应当在显著位置公示各类客房的价格、服务项目及收费标准等信息，实行明码标价；2.价格变动时，应当及时调整标价，并告知旅客。（二）价格投诉处理1.旅馆应当建立价格投诉处理制度，及时处理旅客的价格投诉；2.价格主管部门应当加强对旅馆价格行为的监督检查，依法查处价格违法行为。八、监督检查（一）检查主体1.公安机关负责对旅馆业的治安管理进行监督检查；2.卫生行政部门负责对旅馆业的卫生状况进行监督检查；3.价格主管部门负责对旅馆业的价格行为进行监督检查；4.其他相关部门按照各自职责，依法对旅馆业进行监督检查。（二）检查内容1.公安机关重点检查旅馆的住宿登记、安全防范、治安秩序维护等情况；2.卫生行政部门重点检查旅馆的卫生状况、卫生设施配备等情况；3.价格主管部门重点检查旅馆的价格明码标价、价格投诉处理等情况。（三）检查方式1.定期检查：各相关部门应当定期对旅馆业进行检查，及时发现和解决问题；2.不定期抽查：各相关部门可以根据工作需要，不定期对旅馆业进行抽查，加强对旅馆业的监管力度；3.联合检查：各相关部门可以根据实际情况，开展联合检查，形成监管合力。九、法律责任（一）违反本办法的处罚1.旅馆违反本办法规定，未按照要求进行住宿登记、安全防范、卫生管理、价格管理等的，由公安机关、卫生行政部门、价格主管部门等相关部门按照各自职责，依法予以处罚；2.旅馆从业人员违反本办法规定，泄露旅客信息、从事违法犯罪活动等的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对处罚不服的救