合肥市废旧回收管理办法

合肥市废旧回收管理办法一、总则（一）目的与依据为加强合肥市废旧回收行业管理，规范废旧回收行为，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《再生资源回收管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内废旧回收的经营活动及其相关管理活动。本办法所称废旧回收，是指对在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各类废弃物的回收活动，包括废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧电子产品等。（三）基本原则废旧回收管理遵循政府引导、市场运作、规范有序、节能环保的原则，鼓励和支持采用先进技术、工艺和设备，提高废旧回收利用水平，实现资源的最大化利用和环境的有效保护。（四）管理职责市商务部门是本市废旧回收行业的主管部门，负责制定行业发展规划，指导、协调和监督废旧回收管理工作。区、县（市）商务部门按照职责分工，负责本辖区内废旧回收的日常管理工作。发展改革、公安、生态环境、市场监管、城市管理等部门按照各自职责，协同做好废旧回收管理相关工作。二、经营主体与经营规范（一）经营主体资格1.从事废旧回收经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在取得营业执照后30日内，向登记注册地的区、县（市）商务部门备案。2.法律、行政法规规定需要取得相关许可证的，应当依法取得许可后，方可从事废旧回收经营活动。（二）经营场所要求1.废旧回收经营场所应当符合城乡规划、环境保护和消防安全等要求，不得设在居民区内，不得在水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区域内设立。2.经营场所应当有固定的经营场地，场地面积应当与经营规模相适应，且地面应当硬化，有围墙或围栏。3.经营场所应当设置明显的标识牌，标明经营单位名称、经营范围、联系方式等信息。（三）经营行为规范1.废旧回收经营者应当建立健全内部管理制度，严格执行国家有关环境保护、安全生产等规定，采取有效措施防止污染环境和发生安全事故。2.废旧回收经营者应当如实记录废旧物品的来源、种类、数量、去向等信息，并保存相关记录不少于2年。记录内容应当包括交售人姓名（名称）、地址、联系方式，废旧物品的名称、数量、规格、价格、回收日期等。3.废旧回收经营者不得收购下列物品：公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；国家规定的禁止生产、销售的其他物品。4.废旧回收经营者应当按照国家有关规定，对收购的废旧物品进行分类存放、标识，不得随意堆放、丢弃。对危险废物应当按照国家有关危险废物管理的规定进行单独收集、贮存、运输和处置。5.废旧回收经营者应当在经营场所显著位置公示服务内容、收费标准、举报电话等信息，自觉接受社会监督。三、回收网络建设与管理（一）规划与布局1.市商务部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展和城市建设需要，编制废旧回收行业发展规划，明确废旧回收网点的布局、规模和功能等。2.废旧回收网点的布局应当遵循方便群众、合理布局、保护环境、便于管理的原则，结合城市社区建设、商业网点布局和再生资源回收利用需求，合理规划建设各类废旧回收网点。（二）网点建设1.鼓励和支持社会资本投资建设废旧回收网点，按照规划要求建设标准化、规范化的回收站点、分拣中心和集散市场。2.新建、改建、扩建废旧回收网点应当符合城乡规划、环境保护、消防安全等要求，并按照规定办理相关审批手续。3.废旧回收网点应当配备必要的计量、存储、分类、包装等设备和设施，提高回收效率和服务质量。（三）网点管理1.区、县（市）商务部门应当对辖区内废旧回收网点进行登记备案，建立健全管理档案，加强对网点的日常监督检查。2.废旧回收网点应当遵守本办法及相关法律法规规定，规范经营行为，保持经营场所整洁卫生，不得影响周边环境和居民生活。3.鼓励废旧回收网点开展连锁经营、集中分拣、统一配送等现代经营模式，提高废旧回收行业的组织化程度和规范化水平。四、回收利用与环境保护（一）回收利用要求1.废旧回收经营者应当按照国家有关规定，对回收的废旧物品进行分类整理、加工处理，提高废旧物品的回收利用率。2.鼓励废旧回收经营者采用先进的技术、工艺和设备，开展废旧物品的深度加工和综合利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放。3.废旧回收经营者应当与具有相应资质的再生资源加工利用企业建立长期稳定的合作关系，实现废旧物品的有效回收和合理利用。（二）环境保护措施1.废旧回收经营者应当采取有效的污染防治措施，防止在废旧回收、储存、运输、加工等过程中产生废水、废气、废渣等污染物，对环境造成污染。2.对废旧回收过程中产生的危险废物，应当按照国家有关危险废物管理的规定，交由具有相应资质的危险废物处置单位进行处置，不得擅自倾倒、堆放、焚烧或填埋。3.废旧回收经营者应当加强对经营场所及周边环境的绿化和美化，保持环境整洁卫生，减少对周边居民生活的影响。（三）环境监测与监管1.生态环境部门应当加强对废旧回收行业的环境监测，定期对废旧回收经营场所及周边环境质量进行监测，确保环境安全。2.生态环境部门应当依法对废旧回收经营者的环境违法行为进行查处，督促其采取有效措施整改，确保污染物达标排放。3.商务部门应当会同生态环境等部门建立联合执法机制，加强对废旧回收行业的日常监管，严厉打击各类环境违法行为，维护良好的市场秩序。五、监督管理与法律责任（一）监督检查1.商务部门应当会同有关部门建立健全废旧回收行业监督检查制度，加强对废旧回收经营者的日常监督检查，及时发现和查处违法违规行为。2.商务部门及其他有关部门在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件、资料，检查相关场所和设施，询问有关人员，了解情况。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。3.商务部门应当定期对废旧回收经营者的备案情况、经营行为、回收利用情况等进行检查，并将检查结果向社会公布。（二）投诉举报处理1.设立废旧回收行业投诉举报电话，接受社会公众对废旧回收违法违规行为的投诉举报。2.商务部门及其他有关部门应当及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当按照有关规定给予举报人奖励。（三）法律责任1.废旧回收经营者违反本办法规定，未依法取得营业执照或未按规定备案从事废旧回收经营活动的，由市场监管部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。2.废旧回收经营者违反本办法规定，收购禁止收购物品的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.废旧回收经营者违反本办法规定，未如实记录废旧物品来源、去向等信息或未按规定保存记录的，由商务部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。4.废旧回收经营者违反本办法规定，未采取有效污染防治措施，造成环境污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律