县财政票据管理暂行办法

县财政票据管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强县财政票据管理，规范财政票据使用行为，强化政府非税收入征收管理和财务监督，维护国家财经秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《财政票据管理办法》等有关法律法规，结合本县实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本县各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“用票单位”），在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的财政票据的管理。（三）基本原则财政票据管理应当遵循合法、规范、安全、高效的原则，确保财政票据来源合法、内容真实、使用规范、管理严格。二、财政票据的种类、适用范围和基本内容（一）财政票据的种类1.非税收入类票据非税收入通用票据：是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。非税收入专用票据：是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。2.结算类票据资金往来结算票据：是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（二）适用范围1.非税收入通用票据适用于各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依法收取政府非税收入时开具。2.非税收入专用票据行政事业性收费票据：适用于经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目。政府性基金票据：适用于按照国家规定征收的政府性基金项目。国有资源（资产）有偿使用收入票据：适用于国有资源（资产）有偿使用收入的征收。罚没票据：适用于执法机关依法收缴罚款、没收违法所得、没收非法财物时开具。3.资金往来结算票据适用于行政事业单位暂收款项、代收款项、单位内部资金往来结算等业务。（三）基本内容财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。本县使用的财政票据，由省级财政部门统一组织印制。（二）印制要求1.财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。2.财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。3.财政票据应当按照规定的式样和内容，全份一次印制，不得分次、分联印制。（三）印制企业选择省级财政部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定财政票据印制企业，并与其签订印制合同。财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样、数量等要求印制财政票据，确保财政票据印制质量。四、财政票据的领购（一）领购资格用票单位首次领购财政票据，应当向同级财政部门提出申请，提交申请函、单位法人证书副本原件、组织机构代码证书副本原件、收费许可证原件（适用于有收费项目的单位）等相关证明材料，并填写《财政票据领购证申请表》。财政部门对用票单位提交的申请材料进行审核，符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。（二）领购方式1.批量领购用票单位根据本单位年度收费计划、罚没收入预算等实际情况，按照财政部门规定的格式和要求，填写《财政票据领购计划表》，报同级财政部门审批。财政部门审核后，确定用票单位的财政票据领购数量，并通知用票单位到指定地点领购。2.分次领购用票单位因特殊情况需要分次领购财政票据的，应当向同级财政部门提出申请，说明分次领购的原因、数量等情况。财政部门审核后，在《财政票据领购证》上注明分次领购的数量和期限。用票单位应当在规定的期限内分次领购财政票据。（三）领购手续用票单位领购财政票据时，应当持《财政票据领购证》和单位介绍信，按照财政部门规定的程序和要求，到指定地点办理领购手续。财政部门对用票单位提交的领购材料进行审核，审核无误后，按照规定的种类、数量和号码向用票单位发放财政票据，并在《财政票据领购证》上登记领购情况。五、财政票据的使用（一）使用要求1.用票单位应当按照规定的用途使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法印制的财政票据。2.用票单位应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具财政票据，并加盖单位财务印章或者收费专用章。3.用票单位应当建立健全财政票据使用管理制度，设置财政票据管理台账，如实登记财政票据的购领、使用、结存情况，并定期向同级财政部门报告。（二）填写规范1.财政票据应当按照规定的格式和内容填写，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全、各联次内容和金额一致。2.填写错误的财政票据，应当加盖“作废”戳记，全份保存，不得擅自销毁。（三）使用监督1.财政部门应当加强对用票单位财政票据使用情况的监督检查，定期或者不定期地对用票单位的财政票据使用情况进行检查，发现问题及时处理。2.审计机关、监察机关应当依法对财政票据的使用和管理情况进行监督检查，对违反财政票据管理规定的行为依法予以处理。六、财政票据的保管（一）保管要求1.用票单位应当指定专人负责财政票据的保管工作，建立健全财政票据保管制度，确保财政票据安全、完整。2.财政票据应当存放在专门的保险柜或者其他安全设施内，并有专人负责看守。3.用票单位应当按照财政部门规定的期限保管财政票据存根，不得擅自销毁。（二）保管期限1.财政票据存根的保管期限一般为5年。2.个别财政票据存根因特殊情况需要延长保管期限的，应当经同级财政部门批准。（三）销毁处理1.财政票据存根保管期满后，用票单位应当按照财政部门规定的程序和要求，填写《财政票据销毁申请表》，报同级财政部门审批。2.财政部门对用票单位提交的《财政票据销毁申请表》进行审核，审核无误后，下达《财政票据销毁通知书》。3.用票单位应当按照《财政票据销毁通知书》的要求，将财政票据存根交由财政部门指定的单位进行销毁，并在销毁清单上签字确认。七、财政票据的核销（一）核销要求1.用票单位应当按照财政部门规定的期限和要求，定期将已使用的财政票据存根和尚未使用的财政票据，报送同级财政部门进行核销。2.财政部门对用票单位提交的财政票据核销材料进行审核，审核无误后，办理财政票据核销手续。（二）核销材料1.已使用的财政票据存根。2.财政票据使用情况明细表。3.财政票据购领、使用、结存情况报告。4.其他相关证明材料。（三）核销流程1.用票单位将财政票据核销材料报送同级财政部门。2.财政部门对用票单位提交的核销材料进行审核，审核内容包括财政票据的使用情况、开具金额、结存数量等是否与财政票据使用情况明细表一致。3.财政部门审核无误后，在《财政票据领购证》上注明核销情况，并将已核销的财政票据存根归档保存。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，加强对财政票据印制、领购、使用、保管、核销等环节的监督检查。2.财政部门可以依法对用票单位的财政票据使用情况进行定期或者不定期的检查，也可以委托社会中介机构进行审计。3.用票单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、隐匿。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，对单位处五千元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五万元以下的罚款。属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定印制财政票据；转让、出借、代开、买卖财政票据；伪造、变造、擅自销毁财政票据；伪造、使用伪造的财政票据监制章；未按规定使用财政票据监制章；其他违反财政票据管理规定的行为。2.用票单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，对单位处一千元以上五千元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三