住建部行政审批管理办法

住建部行政审批管理办法一、总则（一）目的与宗旨为规范住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，根据相关法律法规，制定本办法。本办法旨在加强住建部对行政审批事项的管理，确保行政审批工作依法、公正、透明、高效进行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进住房和城乡建设事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于住建部实施的各类行政审批事项，包括但不限于建设工程企业资质审批、房地产开发企业资质审批、建筑工程施工许可证核发、工程建设项目招标代理机构资格认定等。凡涉及住建部职责范围内的行政审批活动，均应遵守本办法的规定。（三）基本原则1.依法审批原则住建部行政审批必须严格依照法律法规的规定进行，不得擅自增设、变更审批条件和程序，确保行政审批行为合法合规。2.公正公开原则行政审批过程应做到公平、公正，对所有申请人一视同仁，不得歧视或偏袒。同时，行政审批的依据、条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则优化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务。同时，应积极推行网上审批、一站式服务等便民措施，方便申请人办理审批事项。4.权责一致原则明确行政审批部门及其工作人员的职责和权限，做到权力与责任相统一。对行政审批过程中的违法违规行为，应依法追究责任。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.事项设定依据住建部行政审批事项的设定应依据相关法律法规、国务院决定以及住房和城乡建设领域的实际需要。在设定行政审批事项时，应充分考虑必要性、合理性和可行性，避免过度干预市场主体的自主经营权。2.事项调整程序根据法律法规的修订、国务院决定的调整以及住房和城乡建设事业发展的需要，对行政审批事项进行调整时，应按照规定的程序进行。调整事项应及时向社会公布，并做好相关的衔接工作。（二）事项分类与编码1.事项分类标准住建部行政审批事项按照事项的性质、功能和管理要求进行分类，如资质类、许可类、认定类等。分类标准应科学合理，便于管理和查询。2.事项编码规则为便于行政审批事项的信息化管理，对每个行政审批事项赋予唯一的编码。编码规则应遵循科学性、系统性、实用性和可扩展性原则，确保编码的准确性和唯一性。（三）事项办理流程1.申请受理申请人应按照规定的格式和要求，向住建部行政审批部门提交申请材料。行政审批部门收到申请材料后，应及时进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查审核行政审批部门受理申请后，应按照规定的程序和标准，对申请材料进行审查。审查过程中，可根据需要进行实地核查、专家评审、听证等。对于重大复杂的行政审批事项，应组织相关部门进行会审。审核通过后，报分管领导审批。3.审批决定分管领导根据审查审核意见，作出审批决定。同意审批的，颁发相关证书或文件；不同意审批的，应书面告知申请人理由。4.送达与公示行政审批部门应及时将审批结果送达申请人，并在住建部官方网站等媒体上进行公示，接受社会监督。三、行政审批程序规范（一）申请材料要求1.材料清单制定住建部行政审批部门应根据行政审批事项的特点和要求，制定详细的申请材料清单，并向社会公布。申请材料清单应明确材料的名称、格式、内容要求等，确保申请人能够准确提供所需材料。2.材料真实性要求申请人应对申请材料的真实性负责。行政审批部门在审查过程中，如发现申请人提供虚假材料，应依法予以处理，并将其不良行为记录在案。（二）审查方式与标准1.审查方式住建部行政审批审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。根据行政审批事项的具体情况，选择合适的审查方式，确保审查结果的准确性和公正性。2.审查标准行政审批部门应制定明确的审查标准，包括法律法规标准、技术标准、管理标准等。审查人员应严格按照审查标准进行审查，不得擅自降低或提高标准。（三）审批期限规定1.一般审批期限住建部行政审批部门应在规定的期限内完成行政审批工作。一般情况下，自受理申请之日起，除特殊情况外，应在[具体工作日]内作出审批决定。2.特殊情况处理对于重大复杂的行政审批事项，经分管领导批准，可以延长审批期限，并告知申请人。延长审批期限的，应在规定的期限内作出审批决定，并向申请人说明理由。（四）听证程序1.听证适用范围对于涉及公共利益、申请人与利害关系人重大利益关系的行政审批事项，住建部行政审批部门应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在规定的期限内提出听证申请的，应组织听证。2.听证组织程序听证应按照法定程序进行，包括听证通知、听证主持、听证陈述、听证辩论、听证笔录等环节。听证过程应公开、公正、公平，确保申请人和利害关系人的合法权益得到充分保障。四、行政审批监督管理（一）内部监督机制1.审批流程监控住建部应建立行政审批流程监控系统，对行政审批过程进行实时监控，确保审批程序规范、有序进行。同时，应定期对行政审批工作进行内部审计，发现问题及时整改。2.廉政风险防控加强对行政审批工作人员的廉政教育，建立廉政风险防控机制，防止权力寻租和腐败行为的发生。对发现的违规违纪行为，应依法严肃处理。（二）外部监督机制1.社会公众监督住建部应通过官方网站、政务微博、微信公众号等渠道，及时公布行政审批信息，接受社会公众的监督。同时，应设立举报电话、邮箱等，方便公众对行政审批过程中的违法违规行为进行举报。2.上级部门监督接受上级部门对住建部行政审批工作的监督检查。对上级部门提出的意见和建议，应认真整改落实，并及时报告整改情况。（三）责任追究制度1.审批人员责任追究对在行政审批过程中违反法律法规、工作纪律，造成不良后果的审批人员，应依法追究其责任。责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.部门责任追究对因行政审批部门管理不善、监督不力，导致出现严重问题的，应追究部门负责人的责任。责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。五、信息化建设与应用（一）行政审批系统建设1.系统功能要求住建部应建设统一的行政审批系统，实现行政审批事项的网上受理、审查、审核、审批、送达等全过程信息化管理。行政审批系统应具备信息共享、流程监控、统计分析、预警提醒等功能，提高行政审批效率和管理水平。2.系统安全保障加强行政审批系统的安全保障工作，采取防火墙、加密技术、备份恢复等措施，确保系统数据的安全可靠。同时，应建立系统安全管理制度，加强对系统操作人员的安全培训，防止信息泄露和系统故障。（二）信息共享与互联互通1.内部信息共享住建部行政审批系统应与部内其他业务系统实现信息共享，打破信息孤岛，提高工作效率。同时，应建立信息共享机制，明确信息共享的范围、方式、责任等，确保信息共享的准确性和及时性。2.外部信息互联互通加强与其他部门的信息互联互通，实现行政审批信息与相关部门的共享共用。通过信息共享平台，及时获取和提供相关信息，为行政审批工作提供支持。（三）电子证照应用1.电子证照标准制定住建部应制定统一的电子证照标准，规范电子证照的格式、内容、生成、存储、传输、使用等环节。电子证照应具备与纸质证照同等的法律效力。2.电子证照推广应用积极推广电子证照的应用，申请人可通过行政审批系统提交