成都市土地重建管理办法

成都市土地重建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市土地重建管理，规范土地重建行为，优化土地资源配置，保障城市建设有序推进，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内国有土地上的土地重建活动及其相关管理。集体土地上涉及的土地重建可参照本办法执行。（三）基本原则1.科学规划原则土地重建应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划要求，确保土地利用的科学性和合理性。2.节约集约原则充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，实现土地资源的节约集约利用。3.依法依规原则严格按照法律法规和政策规定开展土地重建工作，确保程序合法、行为规范。4.公众参与原则广泛征求社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权，维护公共利益。（四）定义与术语1.土地重建指对因城市建设、产业发展等需要，对特定区域内的土地及其地上建筑物、构筑物进行重新规划、改造、建设的活动。2.重建区域指经市政府批准确定的需要进行土地重建的特定区域。3.原土地权利人指在土地重建实施前，对重建区域内土地拥有合法权益的单位或个人。二、重建区域规划与确定（一）规划编制1.市规划部门应会同相关部门，根据城市发展战略和土地利用需求，组织编制土地重建区域规划。2.规划内容应包括重建区域的功能定位、用地布局、基础设施建设、公共服务设施配套等。3.土地重建区域规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等上位规划相衔接，并充分征求相关部门、原土地权利人及社会公众意见。（二）确定程序1.市国土部门会同相关部门根据城市建设和发展需要，提出土地重建区域建议方案。2.建议方案经市政府组织论证后，报市人大常委会审议通过。3.市政府根据审议通过的方案，下达土地重建区域确定文件，并向社会公布。三、土地征收与补偿（一）征收程序1.市国土部门按照土地征收相关法律法规规定，履行土地征收程序。2.发布征收土地预公告，开展土地现状调查和社会稳定风险评估。3.拟订征地补偿安置方案，并进行公告和听证。4.签订征地补偿安置协议，落实补偿安置费用。5.组织实施土地征收，交付土地。（二）补偿标准1.征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。2.土地补偿费和安置补助费按照省、市规定的标准执行。3.地上附着物和青苗补偿费按照实际情况进行补偿，具体标准由市国土部门会同相关部门制定。（三）安置方式1.货币安置按照规定标准向被征地农民支付货币补偿，由其自行解决安置问题。2.社保安置为被征地农民办理社会保险，纳入社会保障体系。3.留地安置按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业。4.住房安置通过统规统建、统规自建等方式，为被征地农民提供住房安置。四、土地整理与前期开发（一）土地整理1.土地征收完成后，由市国土部门组织实施土地整理工作。2.土地整理内容包括土地平整、地上建筑物拆除、土地权属调整等。3.土地整理应按照规划要求进行，确保土地达到出让或划拨条件。（二）前期开发1.市国土部门根据土地重建区域规划和土地整理情况，组织开展前期开发工作。2.前期开发内容包括基础设施建设、公共服务设施配套建设等。3.前期开发资金可通过政府财政投入、土地出让收益、银行贷款等多种渠道筹集。五、土地出让与划拨（一）出让方式1.土地重建区域内的经营性用地，应按照规定通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。2.出让文件应明确土地用途、出让年限、规划条件、建设要求等内容。3.土地出让成交后，受让方应按照出让合同约定支付土地出让金，并按时开工建设。（二）划拨方式1.土地重建区域内符合划拨条件的公共设施、公益事业等用地，可按照规定划拨给用地单位。2.划拨土地应严格按照批准用途使用，不得擅自改变用途。如需改变用途，应按照规定办理相关手续。六、建设项目管理（一）项目审批1.土地重建区域内的建设项目，应按照基本建设程序办理项目审批手续。2.建设单位应向市发改部门提交项目申请报告，并附规划选址意见书、用地预审意见等相关文件。3.市发改部门按照规定进行审批，并下达项目立项批复。（二）规划许可1.建设单位持项目立项批复等文件，向市规划部门申请办理建设工程规划许可证。2.市规划部门应按照规划要求进行审查，核发建设工程规划许可证。3.建设单位应按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自变更。如需变更，应按照规定办理相关手续。（三）施工许可1.建设单位持建设工程规划许可证等文件，向市建设部门申请办理建筑工程施工许可证。2.市建设部门应按照施工许可管理规定进行审查，核发建筑工程施工许可证。3.建设单位应按照施工许可规定的条件组织施工，确保工程质量和安全。七、监督管理（一）部门职责1.市国土部门负责土地重建过程中的土地管理工作，包括土地征收、土地整理、土地出让等。2.市规划部门负责土地重建区域的规划管理工作，包括规划编制、规划许可等。3.市建设部门负责土地重建区域内建设项目的施工管理工作，包括施工许可、质量安全监督等。4.市发改、财政、审计、监察等部门按照各自职责，协同做好土地重建管理相关工作。（二）监督检查1.各相关部门应加强对土地重建工作的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查内容包括土地征收补偿、土地整理、前期开发、土地出让、建设项目审批与建设等情况。3.对发现的问题，应及时责令整改，并依法依规进行处理。（三）信息公开1.建立土地重建信息公开制度，及时向社会公开土地重建相关信息。2.公开内容包括土地重建区域规划、土地征收补偿安置方案、土地出让公告、建设项目审批情况等。3.接受社会公众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。八、法律责任（一）对原土地权利人的责任追究1.原土地权利人在土地重建过程中，违反法律法规规定，阻碍土地征收、土地整理等工作的，由相关部门依法责令改正，并给予警告；情节严重的，依法追究法律责任。2.原土地权利人骗取征地补偿安置费用的，由市国土部门责令退还，并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对建设单位的责任追究1.建设单位在建设项目审批与建设过程中，违反法律法规规定，未取得相关许可擅自开工建设的，由市建设部门责令停止施工，限期改正，并依法给予处罚；对不符合开工条件的建设项目，依法予以拆除。2.建设单位未按照规划许可和施工许可规定进行建设的，由市规划部门和市建设部门责令限期改正，并依法给予处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证件。（三）对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在土地重建管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。