农业部水产项目管理办法

农业部水产项目管理办法一、总则（一）目的为加强农业部水产项目管理，规范项目实施程序，提高项目实施质量和效益，促进水产养殖业持续健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农业部下达的各类水产项目，包括但不限于水产养殖技术研发、渔业资源保护与利用、水产养殖基础设施建设、水产品质量安全监管等项目。（三）基本原则1.科学规划原则：项目应依据国家渔业发展战略和产业政策，结合地方实际，科学合理规划，确保项目目标明确、任务具体、措施可行。2.公开公平公正原则：项目申报、评审、实施、验收等环节应遵循公开透明、公平竞争、公正评价的原则，保障各方合法权益。3.绩效导向原则：强化项目绩效管理，建立健全绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果应用机制，提高项目资金使用效益。4.责任追究原则：对项目实施过程中出现的违规行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、项目申报与立项（一）申报条件1.申报单位应具有独立法人资格，具备承担项目的能力和条件，包括技术力量、资金实力、设施设备等。2.申报项目应符合国家渔业产业政策和发展规划，具有明确的目标、任务和预期效益。3.申报项目应具有创新性和可行性，技术路线合理，研究方法科学，预期成果具有推广应用价值。（二）申报程序1.农业部发布项目申报指南，明确申报要求、申报时间、申报材料等事项。2.申报单位按照申报指南要求，编制项目申报书，经主管部门审核同意后，报送农业部。3.农业部对申报项目进行形式审查，符合要求的项目进入评审环节。（三）评审立项1.农业部组织专家对申报项目进行评审，评审专家应具有较高的学术水平和丰富的实践经验，熟悉渔业领域相关政策和技术。2.评审专家根据项目申报书内容，对项目的科学性、创新性、可行性、预期效益等进行综合评价，提出评审意见。3.农业部根据评审意见，结合项目资金预算和年度工作计划，确定立项项目名单，并下达立项批复。三、项目实施管理（一）项目实施单位职责1.项目实施单位应按照立项批复要求，制定项目实施方案，明确项目实施计划、技术路线、质量标准、进度安排、资金使用计划等内容，并报农业部备案。2.项目实施单位应严格按照项目实施方案组织实施，确保项目按时、按质、按量完成。3.项目实施单位应建立健全项目管理制度，加强项目经费管理、物资设备管理、人员管理等，确保项目实施规范有序。4.项目实施单位应定期向农业部报告项目实施进展情况，及时反馈项目实施过程中出现的问题和困难。（二）项目实施监督检查1.农业部建立项目实施监督检查制度，定期或不定期对项目实施情况进行监督检查。2.监督检查内容包括项目实施方案执行情况、项目经费使用情况、项目实施进度、项目实施质量等。3.对监督检查中发现的问题，农业部及时下达整改通知，要求项目实施单位限期整改。整改不力的，农业部将视情节轻重采取暂停项目拨款、终止项目实施等措施。（三）项目调整与变更1.项目实施过程中，因不可抗力或其他特殊原因需要对项目实施方案进行调整或变更的，项目实施单位应及时提出书面申请，经主管部门审核同意后，报农业部批准。2.项目调整或变更应符合国家渔业产业政策和发展规划，确保项目目标不变，任务不减，资金使用合理。3.未经农业部批准，项目实施单位不得擅自调整或变更项目实施方案。四、项目经费管理（一）经费预算编制1.项目实施单位应按照国家有关财务制度和项目预算编制要求，科学合理编制项目经费预算。2.项目经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指项目实施过程中发生的与研究开发活动直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指项目实施单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.项目经费预算应明确各项费用的预算金额、预算依据和计算方法，确保预算编制真实、准确、完整。（二）经费使用管理1.项目实施单位应严格按照项目经费预算使用经费，不得擅自调整预算或超预算支出。2.项目经费应专款专用，不得截留、挪用、挤占。项目实施单位应建立健全经费管理制度，加强经费核算，确保经费使用合规、合理、有效。3.项目实施单位应按照国家有关规定，严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费等支出，严禁超标准、超范围开支。4.项目实施单位应按照国家有关规定，支付项目研究过程中发生的劳务费、专家咨询费等，确保相关人员的合法权益。（三）经费监督检查1.农业部建立项目经费监督检查制度，定期或不定期对项目经费使用情况进行监督检查。2.监督检查内容包括项目经费预算执行情况、经费使用合规性、经费核算准确性等。3.对监督检查中发现的问题，农业部及时下达整改通知，要求项目实施单位限期整改。整改不力的，农业部将视情节轻重采取暂停项目拨款、终止项目实施等措施。五、项目验收管理（一）验收申请1.项目完成后，项目实施单位应及时向农业部提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目成果报告等验收材料。2.验收申请报告应包括项目基本情况、项目实施情况、项目完成情况、项目经费使用情况、项目成果及效益等内容。3.项目总结报告应包括项目实施过程、技术路线、研究方法、取得的成果、存在的问题及改进措施等内容。4.项目经费决算报告应包括项目经费预算执行情况、经费支出明细、经费使用效益等内容。5.项目成果报告应包括项目取得的研究成果、知识产权情况、成果转化及应用情况等内容。（二）验收组织1.农业部组织成立项目验收专家组，负责对项目进行验收。验收专家组应具有较高的学术水平和丰富的实践经验，熟悉渔业领域相关政策和技术。2.验收专家组根据项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目成果报告等验收材料，对项目进行实地考察和评估，提出验收意见。3.验收意见应包括项目完成情况、项目成果及效益、项目经费使用情况、项目实施过程中存在的问题及改进建议等内容。（三）验收结论1.农业部根据验收专家组的验收意见，对项目作出验收结论。验收结论分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。2.项目完成任务书规定的各项指标，经费使用合理，项目实施过程规范，项目成果具有推广应用价值的，视为通过验收。3.项目存在一些问题，但通过整改能够达到验收要求的，视为整改后通过验收。整改期限一般不超过三个月。4.项目未完成任务书规定的各项指标，经费使用不合理，项目实施过程存在严重问题，项目成果不具有推广应用价值的，视为不通过验收。（四）验收结果应用1.通过验收的项目，农业部将按照有关规定给予表彰和奖励，并在一定范围内进行宣传推广。2.整改后通过验收的项目，项目实施单位应在规定期限内完成整改任务，并将整改情况报农业部备案。3.不通过验收的项目，农业部将视情节轻重采取暂停项目拨款、终止项目实施、追回已拨经费等措施，并对项目实施单位及相关责任人进行严肃处理。六、项目档案管理（一）档案内容1.项目档案应包括项目申报材料、立项批复文件、项目实施方案、项目实施过程中的各项记录、项目经费预算及决算报告、项目验收材料等。2.项目申报材料应包括项目申报书、主管部门审核意见、相关证明材料等。3.立项批复文件应包括农业部下达的立项批复文件及相关附件。4.项目实施方案应包括项目实施计划、技术路线、质量标准、进度安排、资金使用计划等内容。5.项目实施过程中的各项记录应包括项目实施过程中的会议纪要、工作简报、实验数据、测试报告、工作总结等。6.项目经费预算及决算报告应包括项目经费预算编制说明、预算执行情况表、经费支出明细表、经费使用效益分析报告等。7.项目验收材料应包括项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目成果报告、验收专家组意见等。（二）档案管理要求1.项目实施单位应建立健全项目档案管理制度，明确档案管理职责，指定专人负责项目档案的收集、整理、归档、保管和查阅等工作。2.项目档案应按照档案