全运会资金使用管理办法

全运会资金使用管理办法一、总则（一）目的为加强全运会资金的使用管理，规范资金收支行为，提高资金使用效益，确保全运会各项赛事及相关活动的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合全运会实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全运会组织委员会（以下简称“组委会”）及所属各部门、各项目承办单位在全运会筹备、举办过程中涉及的各类资金使用管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保资金使用合法、合规、合理。2.专款专用原则全运会资金应专项用于全运会相关的赛事组织、场馆建设与维护、运动员及工作人员保障、宣传推广等活动，不得挪作他用。3.预算控制原则加强资金预算管理，严格按照预算安排使用资金，确保各项支出在预算范围内。4.绩效导向原则注重资金使用效益，建立健全绩效评价机制，提高资金使用的经济性、效率性和效果性。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.政府财政拨款由举办地政府按照相关规定安排的全运会专项财政资金。2.社会捐赠接受国内外企业、社会组织和个人对全运会的捐赠资金。3.赛事收入包括门票收入、转播权收入、赞助商赞助收入等各类赛事相关收入。4.其他收入如无形资产开发收入、合作项目收益等其他合法合规的收入。（二）预算编制1.组委会各部门应根据全运会筹备和举办工作的实际需要，结合上一届全运会资金使用情况，编制本部门年度资金预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应明确各项收入来源及金额预测；支出预算应按照全运会工作任务和活动内容，详细划分项目类别，分别列出人员费用、场地租赁费用、设备购置费用、宣传推广费用、赛事组织费用等各项支出的明细及金额。3.各部门编制的预算草案经财务部门审核汇总后，提交组委会预算管理委员会审议。预算管理委员会应综合考虑全运会整体规划、资金状况及各部门工作需求，对预算草案进行审核和调整，形成年度资金预算方案。4.年度资金预算方案经组委会批准后执行。在预算执行过程中，如需调整预算，应按照规定的程序报经组委会批准。三、资金支出管理（一）支出范围1.人员费用包括运动员、教练员、裁判员、工作人员的薪酬、补贴、奖金、差旅费等。2.场地费用场馆租赁费用、场地布置费用、设施设备维护费用等。3.赛事组织费用竞赛器材购置、赛事组织运营、医疗保障、安全保卫等费用。4.宣传推广费用媒体宣传、广告制作、开闭幕式等大型活动策划执行费用。5.接待费用国内外嘉宾、运动员、裁判员等的接待费用。6.其他费用与全运会筹备和举办相关的其他合理费用支出。（二）支出审批1.一般支出审批金额较小的日常支出，由各部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.重大支出审批对于金额较大的重大支出项目，如场馆建设改造、大型设备购置、重大活动策划执行等，应按照以下程序进行审批：项目承办部门提出申请，详细说明项目内容、预算金额、资金来源及预期效果等。财务部门对项目预算进行审核，并提出资金安排建议。组委会相关领导根据项目情况进行审批，必要时提交组委会会议审议决定。3.特殊支出审批对于涉及特殊情况的支出，如捐赠支出、临时追加支出等，应按照组委会制定的特殊审批程序进行办理。（三）报销管理1.报销凭证报销人员应提供真实、合法、有效的报销凭证，包括发票、收据、合同等。发票应符合国家税务部门的规定，内容完整、字迹清晰、印章齐全。2.报销流程报销人员按照财务部门要求填写报销单据，将报销凭证粘贴整齐后，提交所在部门负责人审核。部门负责人审核通过后，报财务部门审核。财务部门重点审核报销凭证的真实性、合法性、完整性及报销金额是否符合规定。财务部门审核无误后，报经相关领导审批。审批通过后，财务部门办理报销手续，支付报销款项。四、资金支付管理（一）支付方式1.财政直接支付对于纳入财政国库集中支付范围的支出项目，按照财政国库集中支付制度的规定，通过财政直接支付方式将资金支付给供应商或收款人。2.财政授权支付对于未纳入财政国库集中支付范围的小额支出项目，由组委会按照财政授权支付的规定，开具支付令，通过零余额账户将资金支付给供应商或收款人。3.其他支付方式对于不适合采用财政直接支付和财政授权支付的支出项目，可根据实际情况采用银行转账、支票、现金等其他支付方式。采用现金支付的，应严格按照现金管理规定办理。（二）支付审核1.支付申请资金使用部门应根据合同约定或工作进度，填写支付申请单，注明支付金额、支付对象、支付用途等信息，并附上相关的合同、发票、验收报告等证明材料。2.审核流程部门负责人对支付申请进行初审，审核支付事项的真实性、合理性及相关证明材料的完整性。财务部门对支付申请进行复审，重点审核支付金额是否准确、支付方式是否合规、相关手续是否齐全等。财务负责人对支付申请进行终审，签署审核意见。对于重大支付事项，还需报组委会相关领导审批。3.支付执行经审核批准后的支付申请，由财务部门按照规定的支付方式和程序办理支付手续。在支付过程中，如发现问题或疑问，应及时与相关部门沟通核实，确保支付安全、准确。五、资金核算与监督（一）资金核算1.组委会应按照国家统一的会计制度，设置会计账簿，对全运会资金进行独立核算。2.财务部门应定期对资金收支情况进行账务处理，编制财务报表，如实反映全运会资金的收支状况和财务成果。3.加强对各类专项资金的核算管理，按照专款专用原则，分别设置明细科目，准确记录专项资金的收入、支出和结余情况。（二）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对全运会资金使用管理的全过程监督。财务部门应定期对资金收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.审计部门应定期对全运会资金使用情况进行审计监督，重点审查资金使用的合法性、合规性、效益性，以及内部控制制度的执行情况。对审计发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。3.组委会各部门应加强对本部门资金使用情况的内部管理，建立健全内部审批制度和监督机制，确保资金使用规范、透明。（三）外部监督1.接受财政、审计、税务等政府部门的监督检查，如实提供全运会资金使用管理的相关资料和情况，积极配合政府部门的工作。2.主动接受社会监督，通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时公开全运会资金使用管理情况，接受社会公众的监督和评价。对于社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。六、绩效评价（一）评价原则1.科学性原则建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观、公正、准确。2.全面性原则涵盖全运会资金使用管理的各个方面，包括资金筹集、预算执行、支出效益、财务管理等，全面评价资金使用效果。3.动态性原则根据全运会不同阶段的工作重点和目标要求，适时调整绩效评价指标和标准，确保评价工作的针对性和有效性。（二）评价指标与方法1.评价指标预算执行率：反映预算执行情况，计算公式为：预算执行率=实际支出金额/预算金额×100%。资金使用效益指标：如赛事观众满意度、媒体曝光度、赞助商满意度等，衡量全运会的社会效益和经济效益。财务管理指标：包括财务制度健全性、会计核算准确性、资金安全等方面的指标。项目完成情况指标：如赛事组织的规范性、场馆建设与维护的质量等，反映各项目工作任务的完成情况。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，通过数据统计分析、问卷调查、专家评估等方式，对全运会资金使用管理绩效进行综合评价。（三）评价结果应用1.绩效评价结果作为下一年度全运会资金预算编制和分配的重要依据。对于绩效评价结果优秀的部门和项目，在预算安排上给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的部门和项目，应分析原因，提出改进措施，并相应核减下一年度预算。2.将绩效评价结果与部门和个人的绩效考核挂钩，对在资金使用管理工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对因工作不力导致资金使用效益低下的部门和个人进行问责。七、资产管理（一）资产购置1.根据全运会筹备和举办工作的实际需要，编制资产购置计划。资产购置计划应纳入年度资金预算，并按照规定的审批程序进行审批。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行。在采购过程中，应严格按照相关法律法规和采购程序办理，确保采购质量和资金使用效益。3.资产购置完成后，采购部门应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合采购合同要求。验收合格后，办理资产入库手续，并进行账务处理。（二）资产使用与保管1.明确资产使用部门和保管责任人，建立健全资产使用管理制度。资产使用部门应按照规定的用途和操作规程使用资产，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。2.保管责任人应妥善保管资产，做好资产的日常管理工作，包括资产的登记、清查、盘点等。如发现资产损坏、丢失等情况，应及时报告并查明原因，按照规定进行处理。3.加强对固定资产的管理，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、保管责任人等信息。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。（三）资产处置1.对于闲置、报废、毁损等不再使用的资产，应按照规定的程序进行处置。资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置收入最大化。2.资产处置申请应经资产使用部门提出，报财务部门审核，经组委会相关领导批准后实施。资产处置收入应及时足额上缴财政，纳入全运会资金统一管理。3.建立资产处置档案，对资产处置的全过程进行记录，包括资产处置申请、审批文件、评估报告、处置合同等资料，以备查阅。八、信息公开（一）公开内容1.全运会资金预算及执行情况，包括年度预算安排、预算调整情况、各阶段预算执行进度等。2.资金收支明细，详细列出各项收入来源及金额、各项支出的用途及金额。3.重大资金支出项目情况，包括项目名称、预算金额、资金来源、实施进度、绩效评价结果等。4.资产管理情况，如资产购置、使用、处置等情况。5.其他与全运会资金使用管理相关的重要信息。（二）公开方式1.通过组委会官方网站设立专门的资金使用管理信息公开专栏，及时发布全运会资金使用管理相关信息。2.定期召开新闻发布会，向社会公众通报全运会资金使用管理情况，解答社会关注的热点问题。3.对于涉及全运会资金使用管理的重大事项，应通