承德小作坊管理办法规定

承德小作坊管理办法规定一、总则（一）目的为加强承德市小作坊的管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于承德市行政区域内食品小作坊的生产经营及其监督管理活动。本办法所称食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体经营者。（三）基本原则食品小作坊的管理应当遵循依法监管、规范有序、确保安全、便民利民的原则。鼓励和支持食品小作坊改进生产条件，提高生产经营管理水平，逐步实现规模化、规范化生产经营。二、生产加工场所与设施（一）场所要求1.食品小作坊应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。2.生产加工场所应当保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品小作坊的生产加工场所应当布局合理，具有与生产加工食品品种、数量相适应的食品处理区，包括原料存放、生产加工、成品存放等区域，防止食品在存放、加工过程中受到交叉污染。4.食品处理区应当地面平整、无裂缝、易于清洁、防滑，墙壁、天花板应当使用无毒、无味、与生产经营相适应、易于清洁的材料涂覆或装修。5.生产加工场所应当有良好的通风、采光、照明设施，保持空气流通，室内温度、湿度应当符合生产加工食品的要求。（二）设施设备要求1.食品小作坊应当具备与所生产加工食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.直接接触食品的设备、工具、容器、包装材料等应当无毒、无害，符合食品安全标准和卫生要求，保持清洁，防止食品污染。3.用于食品生产加工的计量器具应当定期校准或者检定，确保计量准确。三、从业人员健康与培训（一）健康管理1.食品小作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.食品小作坊应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等信息。（二）培训要求1.食品小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证从业人员具备必要的食品安全知识和技能。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品卫生知识、食品加工操作规范、职业道德等。3.食品小作坊应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训记录应当完整、真实，并妥善保存。四、食品生产经营规范（一）原料采购与贮存1.食品小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当分类存放，隔墙离地，保持通风良好，不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同库存放。3.食品小作坊应当按照食品安全标准规定的贮存条件贮存食品，不得将食品与非食品混放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。（二）生产加工过程控制1.食品小作坊应当按照保证食品安全的要求，制定生产加工操作规程，明确关键环节的质量控制措施。2.食品小作坊应当严格遵守国家有关食品安全标准和卫生规范，保证食品加工过程符合食品安全要求。3.食品小作坊生产加工的食品应当符合食品安全标准，不得使用非食品原料生产食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，不得使用回收食品作为原料生产食品。4.食品小作坊应当对生产加工的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。检验记录应当完整、真实，并妥善保存。检验记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）包装与标识1.食品小作坊生产加工的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。2.食品小作坊生产加工的预包装食品标签还应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定。3.食品小作坊不得销售无包装、无标签或者标签、说明书不符合规定的食品。（四）销售与贮存1.食品小作坊应当在其生产加工场所销售其生产加工的食品，不得在生产加工场所外设置销售点。2.食品小作坊应当建立食品销售台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。五、监督管理（一）监管部门职责1.承德市食品药品监督管理部门负责全市食品小作坊的监督管理工作。县（市、区）食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊的监督管理工作。2.乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内食品小作坊的监督管理工作，及时发现和报告食品安全隐患。3.农业、质量技术监督、工商行政管理、卫生和计划生育等部门按照各自职责，做好食品小作坊监督管理的相关工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当制定食品小作坊年度监督检查计划，对食品小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查内容包括食品小作坊的生产加工场所、设施设备、从业人员健康与培训、食品生产经营规范、食品检验等情况。3.食品药品监督管理部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：进入食品小作坊生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事食品生产经营活动的场所。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照规定对食品小作坊生产加工的食品进行抽样检验，并及时公布检验结果。2.食品小作坊对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。3.食品小作坊应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息，不得拒绝或者拖延。（四）违法行为查处1.食品小作坊违反本办法规定的，食品药品监督管理部门应当责令其改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。2.食品小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。3.食品小作坊生产经营的食品造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。4.对食品小作坊的违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）名词