嘉定区国内运输管理办法

嘉定区国内运输管理办法一、总则（一）目的与依据为加强嘉定区国内运输行业管理，规范运输经营行为，保障运输安全，维护运输市场秩序，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在嘉定区行政区域内从事国内货物运输、旅客运输及其相关业务活动的各类企业、个体经营者以及从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：运输经营活动必须遵守国家法律法规，依法取得相关许可和资质，不得从事违法违规运输行为。2.安全第一原则：牢固树立安全意识，强化安全管理措施，确保运输过程中人员、货物的安全。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励运输企业之间公平竞争，禁止不正当竞争行为。4.服务至上原则：以满足客户需求为导向，不断提高运输服务质量，为社会提供优质、高效、便捷的运输服务。二、经营资质管理（一）市场准入条件1.企业资质要求从事货物运输的企业，应具备与其经营业务相适应的车辆、驾驶员、资金等条件。车辆应符合国家安全技术标准，驾驶员应取得相应的驾驶证和从业资格证。从事旅客运输的企业，除满足上述条件外，还应具备完善的客运站点设施，按照规定配备安全、消防等设备，并取得道路运输经营许可证。2.个体经营者资质要求个体运输经营者应具备合法有效的身份证明，取得相应的驾驶证和从业资格证。从事货物运输的个体经营者，应拥有符合规定的运输车辆，并按照要求进行车辆登记和检验。（二）许可申请与审批程序1.申请材料企业申请道路运输经营许可，应提交申请书、公司章程、验资证明、车辆行驶证、驾驶员驾驶证和从业资格证等相关材料。个体经营者申请运输经营许可，应提交申请书、身份证明、驾驶证、从业资格证、车辆行驶证等材料。2.审批流程申请人向嘉定区交通运输管理部门提交许可申请材料。交通运输管理部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。经审核符合条件的，予以许可，颁发道路运输经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质变更与注销1.资质变更运输企业或个体经营者的名称、地址、经营范围等发生变更的，应在变更之日起30日内，向原许可机关申请办理变更手续，并提交相关证明材料。2.资质注销运输企业或个体经营者终止经营的，应在终止经营之日起10日内，向原许可机关办理注销手续，并交回道路运输经营许可证等相关证件。三、车辆与设备管理（一）车辆购置与登记1.车辆购置要求运输企业和个体经营者购置运输车辆，应符合国家和地方相关标准和规定，选择具有良好质量和安全性能的车辆。2.车辆登记购置的运输车辆应按照规定办理注册登记手续，取得机动车行驶证。车辆登记信息应与道路运输经营许可信息一致。（二）车辆技术管理1.定期维护与检测运输车辆应按照规定的周期进行维护保养和安全技术检测，确保车辆技术状况良好。维护保养记录和检测报告应妥善保存。2.车辆报废更新达到报废标准的运输车辆，应及时办理报废手续，并按照规定更新车辆。更新的车辆应符合行业标准和运输需求。（三）设备配备与管理1.安全设备配备运输车辆应按照规定配备必要的安全设备，如灭火器、防滑链、警示标志等。从事危险货物运输的车辆，还应配备相应的应急救援设备。2.设备维护与管理安全设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好、有效。设备损坏或失效的，应及时更换或维修。四、驾驶员管理（一）驾驶员资格要求1.驾驶证与从业资格证从事运输经营的驾驶员应取得相应准驾车型的机动车驾驶证，并按照规定取得道路运输从业资格证。2.健康状况驾驶员应身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病和生理缺陷。定期进行健康检查，确保身体状况符合驾驶要求。（二）驾驶员培训与教育1.岗前培训新入职的驾驶员应参加由企业组织的岗前培训，培训内容包括交通安全法规、运输业务知识、操作规程等。2.继续教育驾驶员应定期参加继续教育，不断更新知识和技能，提高安全意识和服务水平。继续教育的内容和学时应符合相关规定。（三）驾驶员考核与奖惩1.考核制度建立驾驶员考核制度，对驾驶员的安全驾驶、服务质量、遵章守纪等情况进行定期考核。考核结果作为驾驶员奖惩和续聘的重要依据。2.奖惩措施对表现优秀的驾驶员给予表彰和奖励；对违反规定的驾驶员，视情节轻重给予警告、罚款、暂扣从业资格证等处罚；情节严重的，吊销从业资格证，并依法追究法律责任。五、运输安全管理（一）安全管理制度1.企业安全主体责任运输企业应建立健全安全生产管理制度，明确企业负责人、安全管理人员和驾驶员的安全职责，落实安全生产责任制。2.安全操作规程制定完善的运输安全操作规程，包括车辆日常检查、行车安全、货物装卸、危险货物运输等环节的操作规范，确保驾驶员严格按照规程操作。（二）安全检查与隐患排查1.日常安全检查运输企业应加强对车辆和驾驶员的日常安全检查，及时发现和消除安全隐患。驾驶员在每次出车前、行车中、收车后应对车辆进行安全检查。2.定期隐患排查定期组织开展安全隐患排查治理工作，对运输车辆、运输线路、运输站点等进行全面排查，建立隐患排查治理台账，及时整改发现的问题。（三）应急管理1.应急预案制定运输企业应制定完善的应急预案，包括交通事故应急预案、自然灾害应急预案、危险货物运输事故应急预案等。应急预案应定期进行演练，确保其有效性和可操作性。2.应急救援措施发生运输安全事故时，应立即启动应急预案，采取有效的应急救援措施，及时报告相关部门，并配合做好事故调查处理工作。六、运输服务管理（一）服务质量要求1.运输时效按照合同约定的时间和要求，及时将货物或旅客送达目的地，确保运输时效。2.服务态度驾驶员应文明礼貌、热情周到地为客户服务，不得刁难客户、拒载旅客。3.运输质量保证货物运输的完整性，减少货物损坏、丢失；确保旅客运输的舒适性和安全性。（二）投诉处理机制1.投诉渠道设立专门的投诉受理渠道，如投诉电话、邮箱、网站等，方便客户对运输服务质量进行投诉。2.投诉处理流程接到投诉后，应及时进行调查核实，在规定的时间内给予客户答复和处理结果。对投诉属实的，依法依规对责任企业或个人进行处理，并将处理结果反馈给客户。（三）诚信体系建设1.信用评价制度建立运输企业和驾驶员信用评价制度，对其经营行为、安全状况、服务质量等进行信用评价。信用评价结果向社会公开，接受公众监督。2.守信激励与失信惩戒对信用良好的运输企业和驾驶员给予政策支持、表彰奖励等激励措施；对失信企业和驾驶员采取限制市场准入、加大监管力度等惩戒措施。七、监督检查与法律责任（一）监督检查职责1.交通运输管理部门职责嘉定区交通运输管理部门负责对区内运输市场进行监督检查，依法查处违法违规运输行为，维护运输市场秩序。2.相关部门协同监管公安、工商、税务、环保等部门按照各自职责，协同做好运输行业的监督管理工作。（二）检查内容与方式1.检查内容包括运输企业和个体经营者的经营资质、车辆与设备状况、驾驶员资格、运输安全与服务质量等方面。2.检查方式采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对运输企业和个体经营者进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员。（三）法律责任1.违法违规行为处罚对违反本办法规定的运输企业和个体经营者，由交通运输管理部门或其他相关部门依法给予警告、罚款