拱墅区视频监控管理办法

拱墅区视频监控管理办法一、总则（一）目的为了加强拱墅区视频监控系统的建设、管理和使用，规范视频监控行为，保障视频监控系统的正常运行，维护公共安全和社会秩序，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于拱墅区内视频监控系统的规划、建设、维护、使用及其相关管理活动。本办法所称视频监控系统，是指利用视频技术对特定区域进行图像采集、传输、存储、显示和管理的系统，包括前端设备、传输网络、存储设备、控制设备及相关软件等。（三）基本原则1.统筹规划原则视频监控系统的建设应当遵循统筹规划、合理布局、资源共享的原则，避免重复建设和资源浪费。2.合法合规原则视频监控系统的建设、管理和使用应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保数据安全和个人隐私。3.实用高效原则视频监控系统应当满足安全防范和社会管理的实际需求，提高工作效率和应急处置能力。4.安全保密原则加强视频监控系统的安全管理，确保设备运行安全、数据存储安全和信息传输安全，防止信息泄露。（四）职责分工1.区公安分局负责全区视频监控系统建设、管理和使用的指导、监督工作；组织开展视频图像信息的分析、研判和应用，为侦查破案、治安防控和社会管理提供支持。2.区住建局负责指导、监督新建、改建、扩建建筑物和住宅小区视频监控系统的建设工作，将视频监控系统建设纳入建设工程规划和验收内容。3.区城管局负责指导、监督城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域视频监控系统的建设和管理工作。4.区教育局负责指导、监督学校、幼儿园视频监控系统的建设和管理工作，保障校园安全。5.区卫计局负责指导、监督医疗卫生机构视频监控系统的建设和管理工作，保障医疗秩序和患者安全。6.其他相关部门按照各自职责，做好本行业、本系统视频监控系统的建设、管理和使用工作。7.街道办事处负责组织实施本辖区内视频监控系统的建设和管理工作，协调解决相关问题。（五）建设要求1.视频监控系统应当符合国家和地方相关标准规范，具备图像清晰、存储可靠、检索方便、数据安全等功能。2.前端设备应当安装在安全、牢固、便于维护的位置，确保图像采集的完整性和准确性。3.传输网络应当具备足够的带宽和稳定性，保障图像数据的实时传输。4.存储设备应当满足数据存储期限要求，确保图像数据的长期保存。5.控制设备应当具备远程控制、集中管理等功能，方便对视频监控系统进行操作和管理。二、建设与规划（一）规划编制区公安分局应当会同相关部门，根据拱墅区经济社会发展、城市建设和安全防范的需要，编制全区视频监控系统建设规划，报区政府批准后实施。视频监控系统建设规划应当明确建设目标、任务、布局、技术标准和实施步骤等内容。（二）项目建设1.新建、改建、扩建建筑物和住宅小区、城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域以及学校、幼儿园、医疗卫生机构等重点场所，应当按照相关标准和规划要求，配套建设视频监控系统。2.鼓励社会力量参与视频监控系统建设，按照谁投资、谁受益的原则，依法开展合作建设和运营。3.视频监控系统建设项目应当依法进行招投标，选择具有相应资质的单位承担建设任务。建设单位应当与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务。4.视频监控系统建设项目应当严格按照设计方案进行施工，确保工程质量。建设单位应当组织相关部门和专家对工程进行验收，验收合格后方可投入使用。（三）资源整合1.区公安分局应当建立全区视频监控资源共享平台，整合各类视频监控资源，实现互联互通、资源共享。2.各部门、各单位应当按照要求将本部门、本单位的视频监控系统接入全区视频监控资源共享平台，提供图像数据服务。3.鼓励社会视频监控资源接入全区视频监控资源共享平台，为公共安全和社会管理提供支持。三、运行与维护（一）日常运行1.视频监控系统的使用单位应当建立健全运行管理制度，明确专人负责系统的日常运行维护，确保系统正常运行。2.视频监控系统的使用单位应当定期对前端设备、传输网络、存储设备、控制设备等进行检查、维护和保养，及时发现和排除故障。3.视频监控系统的使用单位应当按照规定的存储期限保存图像数据，不得擅自删除、修改或者迁移。（二）维护管理1.区公安分局应当建立视频监控系统维护管理机制，定期组织对全区视频监控系统进行检查、评估和维护。2.视频监控系统的建设单位应当按照合同约定，承担系统的维护责任，确保系统的正常运行和数据安全。3.视频监控系统的使用单位发现系统故障或者异常情况时，应当及时报告区公安分局，并采取相应的应急措施。区公安分局应当及时组织维修和处置，确保系统尽快恢复正常运行。（三）技术保障1.区公安分局应当加强视频监控技术研究和应用，不断提高视频监控系统的智能化水平。2.鼓励视频监控系统的建设单位和使用单位采用先进的技术设备和管理手段，提高系统的运行效率和可靠性。3.区公安分局应当建立视频监控技术培训机制，定期组织相关人员进行技术培训，提高业务水平。四、使用与管理（一）使用范围1.视频监控系统采集的图像数据主要用于安全防范、侦查破案、治安防控、交通管理、应急处置等工作。2.因工作需要查阅、调用视频监控图像数据的，应当按照规定的程序和权限进行审批。（二）审批程序1.公安机关因侦查破案、治安防控等工作需要查阅、调用视频监控图像数据的，应当填写《视频监控图像数据查阅、调用申请表》，经本单位负责人批准后，方可查阅、调用。2.其他部门因工作需要查阅、调用视频监控图像数据的，应当填写《视频监控图像数据查阅、调用申请表》，经区公安分局审核同意后，方可查阅、调用。3.查阅、调用视频监控图像数据应当严格遵守审批程序，不得擅自扩大使用范围。（三）数据安全1.视频监控系统的使用单位应当建立健全数据安全管理制度，加强对图像数据的存储、传输、使用等环节的安全管理，防止数据泄露、篡改和丢失。2.视频监控系统的建设单位和使用单位应当采取必要的技术措施，保障图像数据的安全，防止数据被非法获取、传播和使用。3.因工作需要对外提供视频监控图像数据的，应当按照国家有关规定进行审批，并采取必要的安全措施，确保数据安全。（四）监督检查1.区公安分局应当加强对视频监控系统建设、管理和使用情况的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.各部门、各单位应当配合区公安分局的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。3.对违反本办法规定的行为，区公安分局应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、信息安全与隐私保护（一）信息安全管理1.视频监控系统的建设单位和使用单位应当建立健全信息安全管理制度，落实信息安全责任，保障视频监控系统的信息安全。2.视频监控系统的建设单位和使用单位应当采取必要的技术措施，防止信息泄露、篡改和丢失，确保视频监控系统的稳定运行。3.视频监控系统的建设单位和使用单位应当定期对信息安全状况进行评估，及时发现和消除安全隐患。（二）隐私保护措施1.视频监控系统的建设和使用应当遵循合法、正当、必要的原则，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。2.视频监控系统采集的图像数据应当严格限定在与安全防范、侦查破案、治安防控、交通管理、应急处置等工作相关的范围内，不得用于其他用途。3.视频监控系统的建设单位和使用单位应当采取必要的技术措施，对涉及个人隐私的图像数据进行处理，确保个人隐私不被泄露。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现视频监控系统建设、管理和使用过程中存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，可以向区公安分局或者其他相关部门投诉举报。2.区公安分局或者其他相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）违反本办法的处理1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区公安分局责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：未按照规定建设视频监控系统的；未按照规定将视频监控系统接入全区视频监控资源共享平台的；未按照规定保存图像数据的；擅自删除、修改或者迁移视频监控图像数据的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区公安分局责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款：未经批准查阅、调用视频监控图像数据的；擅自扩大视频监控图像数据使用范围的；未按照规定对涉及个人隐私的图像数据进行处理的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区公安分局依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：故意破坏视频监控系统的；利用视频监控系统侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；泄露视频监控图像数据或者其他信息的。（二