中宣部文化阵地管理办法

中宣部文化阵地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强文化阵地管理，确保文化阵地正确的政治方向、舆论导向和价值取向，依据相关法律法规，结合文化阵地管理实际，制定本办法。本办法旨在规范各类文化阵地的建设、运营与管理，充分发挥文化阵地在传播先进文化、弘扬主流价值观、丰富人民精神文化生活等方面的重要作用，促进文化事业健康繁荣发展。（二）适用范围本办法适用于由中宣部负责指导、管理的各类文化阵地，包括但不限于新闻媒体、出版机构、文艺院团、文化场馆、网络文化平台等。（三）基本原则1.坚持正确导向文化阵地必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传播正能量，弘扬主旋律，为党和国家事业发展营造良好的舆论环境和文化氛围。2.服务人民大众以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，提供丰富多彩、健康向上的文化产品和服务，增强人民群众的文化获得感和幸福感。3.依法依规管理严格遵守国家法律法规和文化领域相关政策，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保文化阵地管理工作在法治轨道上运行。4.创新发展理念鼓励文化阵地在内容创作、传播方式、运营模式等方面积极创新，适应时代发展要求，不断提升文化阵地的吸引力、感染力和影响力。二、文化阵地建设管理（一）规划与布局1.文化阵地建设应纳入国家和地方文化发展总体规划，根据区域文化需求、人口分布、经济社会发展状况等因素，科学合理布局，避免重复建设和资源浪费。2.制定文化阵地建设专项规划，明确各类文化阵地的建设目标、规模、功能定位、建设标准等内容，确保文化阵地建设与经济社会发展相协调，与人民群众文化需求相适应。（二）建设标准1.各类文化阵地应符合国家相关建设标准和技术规范，确保建设质量和安全。新闻媒体、出版机构等应具备完善的采编、制作、传输、存储等设施设备，满足业务发展需要。2.文化场馆应具备良好的展览展示、文化活动、公共服务等功能空间，配备先进的技术设备和服务设施，为公众提供优质的文化体验。3.网络文化平台应具备安全可靠的技术架构、稳定高效的运行环境和完善的信息安全保障体系，确保网络文化传播的顺畅和安全。（三）建设程序1.文化阵地建设项目应按照国家基本建设程序进行审批、核准或备案。项目建设单位应编制项目可行性研究报告，明确项目建设的必要性、建设内容、投资估算、资金来源、效益分析等内容，并报相关部门审批。2.项目建设单位应依法依规进行项目招投标，选择具有相应资质和经验的设计单位、施工单位和监理单位，确保项目建设质量和进度。3.项目建成后，应按照国家有关规定进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。验收内容包括工程质量、设备运行、功能实现、安全保障等方面。三、文化阵地内容管理（一）内容审核1.建立健全文化阵地内容审核制度，明确审核流程、审核标准和审核责任。各类文化阵地应设立专门的内容审核机构或配备专职审核人员，对拟发布、播出、展示的内容进行严格审核。2.内容审核应重点审查内容是否符合党的路线方针政策，是否符合国家法律法规，是否符合社会主义核心价值观，是否存在导向错误、虚假信息、低俗内容、侵权行为等问题。3.加强对文化阵地从业人员的培训教育，提高其政治素质、业务能力和审核把关水平，确保内容审核工作的质量和效果。（二）选题策划1.文化阵地应加强选题策划工作，围绕党和国家中心工作、重大主题、重要时间节点等，精心策划选题，推出一批有思想、有深度、有影响力的文化产品和服务。2.选题策划应充分考虑社会热点、群众需求和文化市场趋势，注重选题的创新性、针对性和实效性，避免盲目跟风和同质化竞争。3.建立选题论证机制，对重大选题进行集体论证，确保选题的正确性和可行性。选题论证应邀请相关领域专家、学者、行业代表等参与，广泛听取意见和建议。（三）内容创作1.鼓励文化阵地从业人员深入生活、扎根人民，积极创作反映时代精神、展现人民风貌、具有艺术价值和社会价值的优秀文化作品。2.加强对内容创作的引导和扶持，制定相关政策措施，鼓励创新创作形式和表现手法，提高文化作品的质量和水平。3.建立内容创作激励机制，对优秀文化作品和创作人员给予表彰和奖励，激发创作热情，营造良好的创作氛围。四、文化阵地运营管理（一）运营主体1.明确文化阵地的运营主体，运营主体应具备相应的资质和能力，依法依规开展运营活动。运营主体应建立健全内部管理制度，加强对文化阵地的日常运营管理。2.鼓励社会力量参与文化阵地运营，通过政府购买服务、项目合作、股份制改造等方式，引入市场机制，提高文化阵地的运营效率和服务质量。3.加强对运营主体的监督管理，建立运营主体信用档案，对违法违规行为进行严肃查处，并依法依规追究相关责任。（二）运营模式1.文化阵地应根据自身特点和发展需求，探索多元化的运营模式。新闻媒体可通过广告经营、内容付费、活动策划等方式实现盈利；出版机构可通过图书销售、版权运营、数字出版等方式拓展业务；文艺院团可通过演出售票、艺术培训、文化产业开发等方式增加收入。2.加强文化阵地之间的合作与交流，实现资源共享、优势互补。通过联合举办活动、共同开发产品、开展项目合作等方式，提高文化阵地的综合竞争力。3.积极拓展文化阵地的线上运营渠道，利用互联网、移动终端等新媒体平台，创新传播方式和服务模式，扩大文化阵地的影响力和覆盖面。（三）服务管理1.文化阵地应树立服务意识，不断提高服务质量和水平。加强对文化场馆、网络文化平台等的设施设备维护和更新，确保正常运行，为公众提供便捷、舒适的服务环境。2.建立健全公众反馈机制，及时了解公众需求和意见建议，不断改进服务内容和方式。加强与公众的互动交流，开展文化志愿服务、文化惠民活动等，增强公众对文化阵地的认同感和归属感。3.加强对文化阵地周边环境的管理，营造良好的文化氛围。合理规划文化阵地周边的商业配套设施，避免过度商业化对文化氛围造成破坏。五、文化阵地安全管理（一）安全制度1.建立健全文化阵地安全管理制度，明确安全责任、安全措施和安全应急预案。各类文化阵地应设立安全管理机构或配备专职安全管理人员，负责日常安全管理工作。2.加强对文化阵地从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。定期组织安全演练，检验和完善安全应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.建立安全检查制度，定期对文化阵地的设施设备、消防器材、电气线路等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。加强对文化阵地周边环境的安全监测，确保周边环境安全稳定。（二）技术保障1.加强文化阵地的技术安全保障，采用先进的技术手段和设备，构建安全可靠的技术防护体系。新闻媒体、网络文化平台等应加强信息安全防护，防止信息泄露、网络攻击等事件发生。2.建立文化阵地数据备份和恢复机制，确保数据的安全性和完整性。定期对重要数据进行备份，并存储在安全可靠的位置，以便在数据丢失或损坏时能够及时恢复。3.加强对文化阵地技术设备的维护和管理，定期进行更新和升级，确保技术设备的正常运行和性能稳定。（三）应急处置1.制定完善的文化阵地安全应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。应急预案应涵盖火灾、地震、网络安全事件、公共卫生事件等各类突发事件，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应。2.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，确保在突发事件发生时能够及时调配和使用。3.加强与相关部门的沟通协调，建立应急联动机制。在突发事件发生时，能够及时与消防、公安、卫生等部门取得联系，共同开展应急处置工作，最大限度地减少损失和影响。六、文化阵地监督管理（一）监督机制1.建立健全文化阵地监督管理机制，加强对文化阵地的日常监督检查。中宣部及相关部门应定期对文化阵地进行巡查、抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.畅通社会监督渠道，鼓励公众对文化阵地的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励，并严格保护举报人权益。3.加强对文化阵地的舆情监测，及时掌握社会舆论动态，对可能引发不良影响的舆情信息进行分析研判，采取有效措施进行应对和处置。（二）考核评价1.建立文化阵地考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对文化阵地的建设、内容、运营、安全等方面进行全面考核评价。2.考核评价结果应作为文化阵地资源配置、政策支持、表彰奖励等的重要依据。对考核评价优秀的文化阵地给予表彰和奖励，对存在问题的文化阵地责令限期整改，对整改不力的依法依规进行处理。3.加强对考核评价工作的监督管理，确保考核评价结果的公平、公正、公开。考核评价机构应严格按照考核评价标准和程序进行操作，不得弄虚作假、营私舞弊。（三）责任追究1.对违反本办法规定的文化阵地及相关责任人员，依法依规追究责任。对存在导向错误、虚假信息、低俗内容、侵权行为等问题的文化阵地，责令限期整改，情节严重的依法吊销相关许可证照，并追究相关责任人员的法律责任。2.对在文化阵地管