怀来县托育机构管理办法

怀来县托育机构管理办法总则目的与依据为了加强怀来县托育机构的管理，规范托育服务行为，提高托育服务质量，保障婴幼儿的健康成长，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在怀来县行政区域内，经依法登记，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构（以下简称托育机构）。基本原则托育机构管理应当遵循安全第一、科学规范、以人为本、属地管理的原则，保障婴幼儿的合法权益，促进托育服务行业健康有序发展。机构设立与备案设立条件1.场地设施托育机构应当设置在安全、卫生、舒适、通风良好的场所，远离污染源，符合国家和地方的相关安全、消防、卫生等标准要求。机构建筑面积应当与服务规模相适应，人均建筑面积不低于[X]平方米。室内外活动场地应当符合婴幼儿活动的需要，配备必要的安全防护设施和适合婴幼儿年龄特点的玩教具、图书等。2.人员配备托育机构应当根据收托婴幼儿的数量配备相应数量的工作人员，每个班级应当配备至少1名专任负责人和2名专任教师，每34名婴幼儿应当配备1名保育员。工作人员应当具备相应的专业知识和技能，经过卫生健康部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康合格证明，并定期接受专业培训。3.管理制度托育机构应当建立健全各项管理制度，包括安全管理制度、卫生保健制度、食品安全制度、人员培训制度、财务管理制度等，确保机构运营规范有序。应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。设立程序1.申请筹备举办托育机构，应当向机构所在地的县级卫生健康部门提交申请筹备材料，包括申请书、机构章程、场地证明、人员资质证明、管理制度等。卫生健康部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，作出是否受理的决定。予以受理的，出具受理通知书；不予受理的，应当书面说明理由。2.筹备建设经卫生健康部门受理的托育机构筹备申请，举办者应当按照相关标准要求进行机构建设和设备购置等筹备工作。在筹备过程中，应当接受卫生健康部门的指导和监督，确保筹备工作符合要求。3.验收备案托育机构筹备工作完成后，应当向卫生健康部门提交验收申请。卫生健康部门应当自收到验收申请之日起[X]个工作日内，组织相关部门进行验收。验收合格的，卫生健康部门应当在[X]个工作日内予以备案，并发放托育机构备案回执；验收不合格的，应当书面通知举办者并说明理由，举办者应当按照要求进行整改，整改合格后方可重新申请验收备案。服务规范照护服务1.生活照料托育机构应当根据婴幼儿的年龄特点和个体需求，提供科学合理的生活照料服务，包括饮食、睡眠、如厕、清洁卫生等。应当为婴幼儿提供营养均衡、卫生安全的膳食，保证每日膳食中蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养素的摄入量符合婴幼儿生长发育的需要。应当为婴幼儿提供舒适、安静、安全的睡眠环境，保证婴幼儿充足的睡眠时间。根据婴幼儿的年龄特点，合理安排午睡时间，逐步培养婴幼儿良好的睡眠习惯。应当培养婴幼儿良好的生活习惯和自理能力，引导婴幼儿正确使用餐具、水杯、便盆等生活用具，逐步学会自己穿衣、脱衣、洗手、洗脸、刷牙等。2.保健护理托育机构应当建立健全卫生保健制度，配备必要的卫生保健设备和人员，为婴幼儿提供预防接种、健康检查、疾病预防、卫生消毒等保健护理服务。应当按照国家免疫规划程序，按时为婴幼儿接种疫苗，建立预防接种证和健康档案。定期对婴幼儿进行健康检查，及时发现和处理婴幼儿的健康问题。应当加强对婴幼儿常见疾病的预防和护理，做好日常消毒工作，保持室内外环境清洁卫生。对患病婴幼儿应当及时隔离观察，根据病情需要及时就医，并做好记录和报告工作。3.安全管理托育机构应当把安全工作放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全管理措施，确保婴幼儿的人身安全。应当对机构内的设施设备、玩具教具等进行定期检查和维护，确保其安全可靠。设置明显的安全警示标志，对危险区域进行隔离防护。应当加强对工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处理能力。制定突发事件应急预案，定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。应当严格执行接送制度，确保婴幼儿接送安全。接送婴幼儿时，应当认真核对家长身份信息，做好交接记录。教育活动1.教育内容托育机构应当遵循婴幼儿身心发展规律，开展适合婴幼儿年龄特点的教育活动，促进婴幼儿全面发展。教育活动内容应当包括健康、语言、社会、科学、艺术等领域，注重培养婴幼儿的良好品德、行为习惯、认知能力、情感表达能力和创造力等。应当根据婴幼儿的兴趣和需求，选择多样化的教育活动形式，如游戏、儿歌、故事、手工制作、音乐舞蹈等，激发婴幼儿的学习兴趣和积极性。2.教育方法托育机构应当采用科学合理的教育方法，尊重婴幼儿的个体差异，注重因材施教。应当以游戏为基本活动形式，通过创设丰富多样的游戏环境，让婴幼儿在游戏中学习和成长。鼓励婴幼儿自主探索、合作交流，培养婴幼儿的观察力、想象力、思维能力和解决问题的能力。应当注重教育活动的互动性和趣味性，充分调动婴幼儿的感官参与，让婴幼儿在轻松愉快的氛围中接受教育。同时，应当关注婴幼儿的情绪变化，及时给予安抚和鼓励。监督管理部门职责1.卫生健康部门负责托育机构的备案管理工作，制定托育机构设置标准和管理规范，组织开展托育机构卫生保健工作的监督检查。负责对托育机构工作人员的健康检查和专业培训进行指导和监督，组织开展托育服务相关政策法规和业务知识的宣传培训。2.市场监管部门负责对托育机构的食品安全、商品质量等进行监督检查，依法查处托育机构的违法经营行为。负责对托育机构的收费行为进行监管，规范收费标准，维护消费者合法权益。3.教育部门负责对托育机构的教育活动进行指导和监督，推动托育机构与幼儿园教育的有效衔接。负责指导托育机构开展婴幼儿早期教育研究和实践，提高托育服务质量。4.公安部门负责对托育机构的安全保卫工作进行指导和监督，加强对托育机构周边治安环境的整治，维护托育机构的安全稳定。负责对托育机构涉及的消防安全、交通安全等进行监督检查，依法查处各类安全违法行为。5.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好托育机构的监督管理工作，共同促进托育服务行业健康发展。监督检查1.定期检查卫生健康部门应当会同相关部门，定期对托育机构进行监督检查，检查内容包括机构备案情况、人员资质、场地设施、安全管理、卫生保健、教育活动等方面。定期检查应当制定详细的检查计划，明确检查人员、检查时间、检查内容等，确保检查工作有序进行。检查结束后，应当及时出具检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议。2.不定期抽查各相关部门应当根据工作需要，不定期对托育机构进行抽查，重点检查托育机构的安全管理、卫生保健、食品安全等方面的情况。不定期抽查应当采取不打招呼、直奔现场的方式进行，确保检查结果的真实性和客观性。对抽查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令托育机构限期整改。3.投诉举报处理建立健全托育机构投诉举报制度，设立投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。对群众举报的托育机构违法违规行为，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。对投诉举报属实的托育机构，应当依法依规进行严肃处理，并向社会公开曝光；对投诉举报不实的，应当及时向举报人说明情况，消除不良影响。整改与处罚1.整改要求托育机构在监督检查中发现存在问题的，应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，认真组织整改。整改期限届满后，托育机构应当向卫生健康部门提交整改报告，申请复查。卫生健康部门应当及时组织复查，对整改合格的托育机构，解除整改措施；对整改不合格的托育机构，应当依法予以处理。2.处罚措施托育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销托育机构备案回执：未按照规定进行备案的；违反安全管理、卫生保健、食品安全等规定，情节严重的；虐待、歧视婴幼儿，或者有其他侵害婴幼儿合法权益行为的；法律法规规定的其他违法行为。托育机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销其相关资质证书：未取得健康合格证明从事托育服务工作的；未按照规定进行培训或者培训不合格从事托育服务工作的；虐待、歧视婴幼儿，或者有其他侵害婴幼儿合法权益行为的；法律法规规定的其他违法行为。人员培训培训内容1.职业道德加强托育机构工作人员的职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、爱心、耐心和责任心，树立正确的职业价值观。教育工作人员遵守职业道德规范，尊重婴幼儿的人格尊严，保护婴幼儿的隐私，不得歧视、虐待、体罚或者变相体罚婴幼儿。2.专业知识开展托育服务相关专业知识培训，包括婴幼儿身心发展规律、卫生保健知识、安全管理知识、教育活动设计与组织等方面的内容。使工作人员掌握婴幼儿日常生活照料、保健护理、教育教学等方面的技能，提高服务质量和水平。3.法律法规组织工作人员学习国家和地方有关托育服务的法律法规和政策文件，增强工作人员的法律意识和依法办事能力。使工作人员了解托育机构的设立、备案、运营等方面的法律规定，自觉遵守法律法规，依法开展托育服务工作。培训方式1.集中培训定期组织托育机构工作人员参加集中培训，邀请专家学者、行业资深人士等进行授课，系统讲解托育服务相关知识和技能。集中培训可以采用专题讲座、案例分析、小组讨论等形式，提高培训效果。培训结束后，应当对工作人员进行考核，考核合格的颁发培训证书。2.在线学习利用互联网技术，开发托育服务在线学习平台，为工作人员提供便捷的学习渠道。工作人员可以通过在线学习平台自主学习托育服务相关课程，参加在线考试，获取学习积分和证书。在线学习平台应当定期更新课程内容，