高明土地征收管理办法

高明土地征收管理办法一、总则（一）目的为加强高明区土地征收管理，规范土地征收行为，保障土地征收工作顺利进行，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于高明区行政区域内的土地征收活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照法律法规规定的程序和要求实施土地征收，确保征收行为合法合规。2.公开公正原则土地征收信息公开透明，保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的知情权、参与权和监督权，做到公平公正补偿安置。3.妥善安置原则切实保障被征地农民的生活水平不降低，长远生计有保障，通过多种方式妥善安置被征地农民。4.合理补偿原则依据土地现状和相关标准，对被征收土地及地上附着物、青苗等给予合理补偿，确保被征地权利人得到合理补偿。二、征收程序（一）前期准备1.项目确定建设项目需使用土地的，由项目建设单位向区自然资源部门提出用地申请，并提交项目相关批准文件、规划选址意见书等材料。区自然资源部门对项目用地需求进行审核，符合土地利用总体规划和城乡规划的，纳入土地征收计划。2.土地现状调查区自然资源部门会同镇（街道）人民政府（办事处）组织开展拟征收土地现状调查，对土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况进行调查核实，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人共同确认。3.社会稳定风险评估区自然资源部门会同镇（街道）人民政府（办事处）开展拟征收土地社会稳定风险评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估应当对征收土地的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合评估，确定风险等级，并将评估结果作为土地征收的重要依据。（二）征收公告1.公告发布经依法批准征收土地的，区人民政府应当在被征收土地所在的镇（街道）、村（社区）发布征收土地公告。征收土地公告应当包括征收批准机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限、地点等内容。2.公告期限征收土地公告期限不少于10个工作日。（三）征地补偿登记1.登记要求被征收土地的所有权人、使用权人应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。2.登记内容征地补偿登记包括土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等。（四）补偿安置方案拟订与公告1.方案拟订区自然资源部门会同镇（街道）人民政府（办事处）根据土地现状调查结果和征地补偿标准，拟订征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括征收土地的范围、地类、面积、补偿标准、安置方式、社会保障费用、支付方式和期限等内容。2.听证告知征地补偿安置方案拟订后，区自然资源部门应当书面告知被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在被告知后5个工作日内提出听证申请。区自然资源部门应当按照规定组织听证。3.公告发布征地补偿安置方案经修改完善后，区人民政府应当在被征收土地所在的镇（街道）、村（社区）发布征地补偿安置方案公告，公告期限不少于30日。（五）补偿安置实施1.补偿支付征地补偿安置费用应当按照征地补偿安置方案及时足额支付给被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人。补偿费用的支付方式和期限应当在征地补偿安置方案中明确。2.安置落实按照征地补偿安置方案，落实被征地农民的安置措施，包括货币安置、留地安置、农业安置、社会保障安置等方式，确保被征地农民的生活水平不降低，长远生计有保障。3.土地交付征收土地补偿安置到位后，被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当按照规定的期限交付土地。（六）争议协调与处理1.争议协调被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人对征地补偿安置方案有争议的，可以在征地补偿安置方案公告期限内向区人民政府申请协调。区人民政府应当自收到协调申请之日起30日内组织协调，并将协调结果书面告知申请人。2.争议裁决被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人对协调结果不服的，可以自收到协调结果之日起15日内向批准征收土地的人民政府申请裁决。批准征收土地的人民政府应当自收到裁决申请之日起60日内作出裁决决定，并将裁决结果书面告知申请人。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。三、补偿标准（一）土地补偿标准1.耕地按照区片综合地价确定土地补偿费标准，区片综合地价根据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，划分为不同区片，并定期调整公布。2.其他农用地参照耕地补偿标准执行，但补偿系数可根据实际情况适当调整。3.建设用地按照不低于所在区片耕地补偿标准的一定比例确定补偿标准，具体比例由区人民政府根据实际情况确定。4.未利用地按照不低于所在区片耕地补偿标准的一定比例确定补偿标准，具体比例由区人民政府根据实际情况确定。（二）地上附着物和青苗补偿标准1.地上附着物按照实际损失进行补偿，补偿标准由区人民政府根据市场价格和实际情况制定，并定期调整公布。2.青苗按照不同作物的生长阶段和产量，结合市场价格确定补偿标准，补偿标准由区人民政府根据实际情况制定，并定期调整公布。（三）社会保障费用标准按照国家和省、市有关规定，足额安排被征地农民社会保障费用，保障被征地农民的社会保障权益。社会保障费用标准根据当地经济社会发展水平和保障需求等因素确定，并定期调整。四、安置方式（一）货币安置将征地补偿安置费用一次性支付给被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人，由其自行安排生产生活。（二）留地安置按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障被征地农民的长远生计。留地安置的比例和具体方式由区人民政府根据实际情况确定。（三）农业安置对有农业生产能力的被征地农民，通过提供农业生产资料、技术培训等方式，帮助其继续从事农业生产，保障其生活来源。（四）社会保障安置将被征地农民纳入社会保障体系，按照规定为其缴纳养老保险等社会保险费用，保障其基本生活和养老需求。五、监督管理（一）部门职责1.区自然资源部门负责土地征收的组织协调、指导监督等工作，审核土地征收相关材料，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，组织开展土地现状调查和社会稳定风险评估等。2.区财政部门负责征地补偿安置资金的管理和监督，确保资金及时足额拨付到位。3.区人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障政策的落实，审核被征地农民社会保障方案，办理社会保障参保登记和待遇支付等手续。4.区农业农村部门负责指导农村集体经济组织做好征地补偿安置工作，监督农村集体资产的管理和处置，保障农民的合法权益。5.镇（街道）人民政府（办事处）负责本辖区内土地征收的具体实施工作，组织开展土地现状调查、征地补偿登记、社会稳定风险评估等工作，配合相关部门做好征地补偿安置方案的拟订和实施工作，协调解决土地征收过程中的矛盾纠纷。（二）监督检查1.定期检查区人民政府定期组织对土地征收工作进行检查，重点检查征地程序执行情况、补偿安置落实情况、资金管理使用情况等。2.专项检查针对土地征收中的突出问题，适时开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督鼓励被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人对土地征收工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（三）法律责任1.违法违规征收对违反法律法规规定，擅自征收土地或者未按照法定程序征收土地的，依法追究相关责任人的法律责任。2.补偿安置不到位对未按照征地补偿安置方案及时足额支付补偿安置费用，或者未落实安置措施的，责令限期改正；逾期不改正的，依法追究相关