食品营业许可管理办法

食品营业许可管理办法一、总则（一）目的为了规范食品经营许可行为，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。（三）基本原则食品经营许可管理遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。（四）职责分工国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的具体位置图、平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程文件。4.食品经营主要设备、设施清单。5.进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过食品药品监督管理部门政务服务窗口、网上办事平台等方式提出食品经营许可申请。（四）受理程序食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。2.申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。食品药品监督管理部门受理或者不予受理食品经营许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查方式食品药品监督管理部门对受理的食品经营许可申请，应当按照食品经营许可审查通则，对申请材料的真实性、完整性、有效性以及申请人的食品经营和贮存场所等进行现场核查。（二）审查内容1.场所环境审查：检查食品经营和贮存场所的卫生状况、布局合理性、与污染源的距离等是否符合要求。2.设备设施审查：查看经营设备或者设施是否与经营的食品品种、数量相适应，是否具备相应的消毒、防腐等功能。3.人员管理审查：核实食品安全管理人员是否配备，从业人员健康管理制度是否落实。4.制度执行审查：检查进货查验记录、食品安全自查等保证食品安全的规章制度是否健全并有效执行。（三）决定程序食品药品监督管理部门对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。四、许可证管理（一）证书样式食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。（二）有效期食品经营许可证的有效期为5年。（三）变更与延续1.变更：食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品经营者变更食品经营许可的，应当在作出变更决定后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。2.延续：食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：食品经营许可延续申请书；食品经营许可证正本、副本；与延续食品经营许可事项有关的其他材料。（四）补办与注销1.补办：食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：食品经营许可补办申请书；食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。2.注销：食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。五、监督检查（一）检查内容食品药品监督管理部门应当依照法律、法规、规章的规定，对食品经营者的许可事项进行监督检查，检查内容包括：1.食品经营资质情况，如许可证是否在有效期内、是否按规定悬挂等。2.经营条件保持情况，场所环境、设备设施等是否符合要求。3.经营行为规范情况，进货查验、索证索票、食品贮存等是否合规。4.食品安全管理制度落实情况，如人员培训、自查自纠等。（二）检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门可以通过书面检查、现场检查等方式，对食品经营者进行日常监督检查。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，对特定领域、特定环节的食品经营活动进行监督检查。3.抽样检验：食品药品监督管理部门可以对食品经营者经营的食品进行抽样检验，检验结果可以作为监督检查的依据。（三）检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令食品经营者立即整改；情节严重的，依法吊销食品经营许可证。2.食品经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求，在规定期限内完成整改，并向食品药品监督管理部门报告整改情况。六、法律责任（一）无证经营处罚未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。（二）许可违规处罚食品经营者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款：1.食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的；2.食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的；3.食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的。（三）其他违规处罚食品经营者在食品经营活动中存在其他违反食品安全法律法规行为的，依照相关法律法规进行处罚。七、附则（一）名词解释本