银川高校经费管理办法

银川高校经费管理办法一、总则（一）目的为加强银川高校经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川高校及其所属各部门、各单位的各类经费管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各类经费，优化资源配置，保障学校重点工作和事业发展需要。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高经费使用效益。4.绩效导向原则：建立健全经费绩效管理制度，强化绩效目标管理，提高经费使用的经济效益和社会效益。二、经费预算管理（一）预算编制1.预算编制依据：学校事业发展规划、年度工作计划、财务收支状况和相关政策要求等。2.预算编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理编制经费预算。3.预算编制程序：各部门、各单位按照学校预算编制要求，提出本部门、本单位的预算建议数，经学校财务部门审核汇总后，报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（二）预算执行1.预算执行责任：各部门、各单位是预算执行的责任主体，负责本部门、本单位预算的具体执行。2.预算执行监控：学校财务部门负责对预算执行情况进行监控，定期通报预算执行进度，对预算执行中出现的问题及时提出改进措施。3.预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定：各部门、各单位在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确经费使用的预期产出和效果。2.绩效监控与评价：学校财务部门负责对预算执行情况进行绩效监控，定期开展绩效评价工作，对绩效目标完成情况进行分析评价。3.绩效结果应用：绩效评价结果作为预算安排、经费分配和考核评价的重要依据。对绩效目标完成情况好的部门和单位，给予适当奖励；对绩效目标完成情况差的部门和单位，减少或暂停安排相关经费。三、经费收入管理（一）收入范围银川高校的经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.依法依规组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，积极组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入票据管理：统一使用财政部门监制的票据，按照规定开具、使用和保管票据，确保票据真实、完整、有效。3.收入核算管理：各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用或坐支。按照国家有关规定进行收入核算，确保收入数据准确、完整。四、经费支出管理（一）支出范围银川高校的经费支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出和其他支出等。（二）支出审批1.审批原则：坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格按照规定的审批权限和程序进行审批。2.审批程序：经费支出应按照学校财务审批流程进行审批。一般支出由部门负责人审批；较大金额支出由分管校领导审批；重大支出由学校党委常委会或校长办公会审议决定。（三）支出标准1.人员经费支出标准：按照国家和学校有关规定执行，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出标准：根据学校实际情况，制定合理的公用经费支出标准，严格控制公用经费支出范围和额度。3.项目经费支出标准：按照项目预算和相关规定执行，严格控制项目经费支出范围和额度，确保项目经费专款专用。（四）支出报销1.报销凭证要求：经费支出报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，按照学校财务报销制度的要求进行整理、粘贴和填写报销单。2.报销审批流程：报销凭证经部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核通过后，报分管校领导或学校党委常委会、校长办公会审批。审批通过后，财务部门予以报销。3.报销时间限制：经费支出应在规定的时间内报销，原则上当年发生的费用应在当年报销完毕。特殊情况需要跨年度报销的，应按照学校财务规定办理相关手续。五、经费内部控制（一）内部控制目标建立健全经费内部控制制度，规范经费管理流程，防范经费管理风险，确保经费安全、合规、有效使用。（二）内部控制原则1.全面性原则：涵盖经费管理的各个环节，包括预算编制、执行、监督等。2.重要性原则：关注经费管理的重点领域和关键环节，合理确定控制的范围和程度。3.制衡性原则：确保经费管理各部门、各岗位之间相互制约、相互监督，形成有效的制衡机制。4.适应性原则：根据国家法律法规和学校实际情况，及时调整和完善内部控制制度，确保内部控制的有效性。（三）内部控制措施1.不相容岗位分离：明确经费管理各岗位的职责权限，实行不相容岗位相互分离，确保经费管理业务的审批、执行、记录等岗位相互制约。2.授权审批控制：明确经费支出的审批权限和程序，严格按照规定进行审批，确保经费支出合法合规。3.预算控制：加强预算编制、执行、监控和调整等环节的管理，确保预算的严格执行。4.收支控制：加强经费收入和支出的管理，严格按照规定的范围和标准进行收支核算，确保经费收支真实、合法、完整。5.资产控制：加强对学校资产的管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，提高资产使用效益。6.票据与印章控制：加强对票据和印章的管理，严格按照规定开具、使用和保管票据，确保票据真实、完整、有效；加强对印章的管理，严格按照规定使用印章，确保印章安全。7.信息系统控制：利用信息化手段加强经费管理，建立健全经费管理信息系统，实现经费管理的信息化、规范化和科学化。六、经费监督检查（一）监督检查主体学校财务部门负责对学校经费管理情况进行日常监督检查；学校审计部门负责对学校经费管理情况进行定期审计和专项审计；学校纪检监察部门负责对学校经费管理中的违规违纪行为进行查处。（二）监督检查内容1.经费预算执行情况：检查预算编制的准确性、执行的严肃性和调整的合规性。2.经费收入管理情况：检查收入的合法性、完整性和核算的准确性。3.经费支出管理情况：检查支出的合规性、合理性和报销的真实性。4.经费内部控制情况：检查内部控制制度的建立健全和执行情况。5.经费绩效目标完成情况：检查绩效目标的设定、监控和评价情况。（三）监督检查方式1.定期检查：学校财务部门、审计部门定期对学校经费管理情况进行检查。2.专项检查：根据学校工作需要，对特定项目或特定领域的经费管理情况进行专项检查。3.日常监督：学校财务部门在经费管理过程中，对各部门、各单位的经费使用情况进行日常监督。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相