高新公安经费管理办法

高新公安经费管理办法一、总则（一）目的为加强高新公安经费管理，保障公安工作的顺利开展，提高经费使用效益，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合高新公安工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于高新公安系统内各部门及所属单位的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费管理合法合规。2.保障重点原则：优先保障公安业务工作、执法办案、应急处置等重点任务的资金需求。3.预算控制原则：强化预算编制的科学性和准确性，严格执行预算，控制经费支出。4.绩效导向原则：建立健全经费绩效评价机制，提高资金使用效益。5.公开透明原则：经费管理过程和结果应公开透明，接受内部监督和社会监督。二、经费预算管理（一）预算编制1.各部门应根据公安工作任务和事业发展规划，结合上年度经费预算执行情况，提出本部门年度经费预算建议数。2.财务部门负责汇总各部门预算建议数，进行综合平衡和审核，编制年度经费预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。3.预算编制应遵循“零基预算”原则，细化到具体项目和科目，明确预算支出的范围、标准和依据。（二）预算执行1.经批准的年度经费预算是经费支出的依据，各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报经批准。调整预算应说明原因、调整金额及对工作的影响等。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行进度，及时发现和解决问题。（三）预算调整1.预算调整事项应符合国家法律法规和政策要求，有利于公安工作的顺利开展。2.预算调整应按照规定程序进行，由业务部门提出申请，经财务部门审核后，报主管领导和上级部门审批。3.预算调整申请应包括调整的原因、项目名称、金额、调整后的预算安排等内容。（四）预算绩效管理1.建立健全经费预算绩效管理制度，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价。2.绩效评价应设定明确的绩效目标，运用科学合理的评价指标和方法，对预算项目的经济性、效率性、效益性进行全面评价。3.根据绩效评价结果，及时调整预算安排，提高资金使用效益，并将绩效评价结果作为部门和个人考核的重要依据。三、经费收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指高新公安部门从财政部门取得的各类经费拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门应及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。3.严格按照财政部门规定的用途使用财政拨款，不得擅自改变资金用途或挪作他用，并定期向财政部门报送经费使用情况。（二）其他收入1.其他收入是指除财政拨款收入以外取得的收入，包括罚没收入、行政事业性收费收入、捐赠收入等。2.各项其他收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，并及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。3.财务部门应加强对其他收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、核销制度，确保票据使用规范、安全有效，并定期对其他收入进行清理核对，防止收入流失。四、经费支出管理（一）基本支出1.基本支出是指公安部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两部分。2.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，应严格按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资福利待遇按时足额发放。3.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，应按照规定的标准和范围执行，严格控制支出规模，并加强对各项费用的审核和管理。（二）项目支出1.项目支出是指公安部门为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出2.项目支出应按照项目申报和审批程序进行管理，明确项目实施主体、目标、内容、资金来源和使用期限等，并与项目预算紧密结合，确保资金专款专用。3.项目实施部门应按照项目计划和合同要求，组织项目实施，并定期向财务部门报送项目进展情况和资金使用情况4.财务部门应加强对项目支出的跟踪问效监督检查及时发现和解决项目实施过程中存在的问题确保项目顺利完成并达到预期效果（三）专项业务费1.专项业务费是指为开展特定公安业务工作而设立的专项经费，如刑侦办案经费、治安防控经费、信息化建设经费等。2.专项业务费应按照业务工作需求和相关标准进行预算编制和安排，并实行专款专用原则。3.业务部门应根据专项业务工作实际，制定经费使用计划，并严格按照计划执行，确保资金用于专项业务工作的关键环节和重点领域4.财务部门应对专项业务费的使用情况进行审核和监督，确保经费使用合理合规，并对专项业务工作的绩效进行评价，为后续预算安排提供参考依据。（四）办案经费1.办案经费是指公安部门在执法办案过程中发生的各项费用，包括案件侦查费、鉴定费、差旅费、通讯费等。2.办案经费应严格按照有关法律法规和财务制度规定的范围和标准使用，确保办案工作的顺利开展。3.办案部门应建立健全办案经费管理制度，加强对办案经费的审批和核算，确保经费使用真实、合法、有效，并及时将办案经费使用情况向财务部门报备。4.财务部门应加强对办案经费的监督检查，对发现的问题及时督促整改，防止出现经费浪费、挪用等违规行为。（五）设备购置经费1.设备购置经费是指用于购置公安业务所需的各类设备、器材、装备等的经费。2.设备购置应按照公安工作实际需求和相关标准进行规划和安排，并纳入年度经费预算。3.设备购置应遵循政府采购有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保设备质量和采购程序合法合规。4.设备购置后，使用部门应及时办理验收、入库等手续，并按照固定资产管理规定进行登记和管理，确保设备资产安全完整、使用效益最大化。（六）会议费1.会议费是指公安部门召开各类会议所发生的费用，包括会议场地费、住宿费、餐饮费、资料费、交通费等。2.会议应严格按照精简、高效、节约的原则进行安排，控制会议规模和时间，减少不必要的会议开支。3.会议费应按照规定的标准执行，并实行会议审批制度，由主办部门填写会议审批表，注明会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容、经费预算等，报经主管领导审批后实施。4.财务部门应加强对会议费的审核和监督，对超标准、超范围支出的会议费不予报销，并追究相关人员责任。（七）培训费1.培训费是指公安部门开展各类培训活动所发生的费用，包括培训师资费、教材费、场地费、住宿费、餐饮费等。2.培训应根据公安工作实际需求和人员素质提升要求，制定科学合理的培训计划，并按照规定的程序进行审批。3.培训费应严格按照有关标准执行，控制培训规模和时间，确保培训质量和效果。4.财务部门应加强对培训费的审核和监督，对未经审批的培训、超标准支出的培训费不予报销，并对培训效果进行跟踪评估，为后续培训工作提供参考依据。（八）公务接待费1.公务接待费是指公安部门为执行公务或开展业务活动需要接待来访人员所发生的费用，包括住宿费、餐饮费、交通费等。2.公务接待应严格按照有关规定执行，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，严格控制接待范围和标准。3.公务接待应实行审批制度，由接待部门填写公务接待审批表，注明接待对象、人数、时间、事由、经费预算等，报经主管领导审批后实施。4.财务部门应加强对公务接待费的审核和监督，对超标准、超范围支出的公务接待费不予报销，并对公务接待情况进行定期统计和分析，提出改进措施。（九）公务用车运行维护费1.公务用车运行维护费是指公安部门公务用车发生的燃料费、维修费、保险费、过路过桥费等费用。2.公务用车应严格按照规定的编制、标准配备，并实行集中管理、统一调度。3.公务用车运行维护费应按照规定的标准执行，加强对车辆维修、加油、保险等环节的管理，严格控制费用支出。4.财务部门应加强对公务用车运行维护费的审核和监督，定期对车辆运行费用进行统计分析，对发现的问题及时督促整改，确保公务用车费用合理合规。五、经费审批与报销（一）审批流程1.经费支出实行分级审批制度，根据支出金额大小和性质不同，分别由不同层级的领导进行审批。2.一般经费支出由部门负责人审批；较大金额的经费支出由主管领导审批；重大项目支出或特殊经费支出需经单位领导集体研究决定。3.审批人应认真审核经费支出的真实性、合法性、合理性，对不符合规定的支出不予审批。（二）报销凭证1.经费报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等，并按照财务制度规定进行粘贴和填写。2.原始凭证应注明支出的内容、金额、日期、用途等信息，并有经办人员、证明人员、审批人员签字确认。3.对于不符合规定的原始凭证，财务部门有权拒绝报销。（三）报销期限1.经费报销应在规定的期限内进行，一般应在业务发生后一个月内办理报销手续。2.因特殊原因未能及时报销的，应经财务部门同意并说明原因。逾期未报的，财务部门有权不再受理。六、经费内部控制与监督（一）内部控制制度1.建立健全经费内部控制制度，明确各部门和岗位在经费管理中的职责权限，规范经费管理流程，防范经费管理风险。2.内部控制制度应涵盖经费预算、收入、支出、审批、报销、资产管理等各个环节，确保经费管理活动的全过程受控。3.定期对内部控制制度的执行情况进行检查和评估，及时发现制度存在的问题和缺陷，并进行修订和完善。（二）内部监督检查1.财务部门应定期对经费管理情况进行内部监督检查，检查内容包括预算执行情况、经费收支合规性、报销凭证真实性、资产管理情况等。2.内部监督检查可采取定期检查、专项检查、不定期抽查等方式进行，并形成检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议。3.各部门应积极配合财务部门的内部监督检查工作，对检查中发现的问题及时进行整改，并将整改情况反馈给财务部门。（三）外部审计监督1.接受财政、审计等部门的外部审计监督，积极配合审计部门的工作，如实提供经费管理相关资料和信息。2.对于审计部门提出的审计意见和建议，应认真落实整改措施，及时整改到位，并将整改情况书面报告审计部门。3.根据外部审计监督结果，总结经验教训，完善经费管理制度，提高经费管理水平。七、资产管理（一）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理要求和操作流程。3.固定资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入年度预算安排，并按照政府采购有关规定进行采购。4.固定资产验收合格后，应及时办理入账手续，财务部门和资产管理部门应定期核对固定资产账目，确保账账相符、账实相符。5.加强对固定资产使用情况的监督检查，定期进行清查盘点，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。6.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，通过公开拍卖、招投标、协议转让等方式进行处置，处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（二）流动资产与无形资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。应加强对流动资产的日常管理，确保资金安全、账款及时回收、存货合理储备。2.无形资产是指不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。应按照国家有关规定加强对无形资产的管理，做好无形资产的登记、入账、摊销等工作，保护单位的知识产权。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映高新公安部门的经费收支情况、资产负债状况、预算执行情况等财务信息。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、财务情况说明书等内容，并按照规定的格式和要求进行编制和报送。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、单位领导审批后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.开展财务分