食品审批登记管理办法

食品审批登记管理办法一、总则（一）目的为加强食品审批登记管理，规范食品生产经营活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的审批登记管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批登记，确保管理活动合法合规。2.公开公正原则：审批登记过程公开透明，结果公正公平，接受社会监督。3.便民高效原则：简化程序，提高效率，为申请人提供优质便捷的服务。二、食品生产审批登记（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量管理机构或者人员。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。4.食品生产主要设备、设施清单。5.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）审批流程1.受理：申请人向食品药品监督管理部门提出申请，提交申请材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审查：食品药品监督管理部门受理申请后，对申请材料进行实质审查，并组织现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人。核查人员应当按照规定的程序和方法，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等进行全面核查，形成核查报告。3.决定：食品药品监督管理部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品生产许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。（四）登记事项变更食品生产者需要变更食品生产许可登记事项的，应当在作出变更决定后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品生产许可变更申请书》。2.食品生产许可证书正、副本。3.与变更食品生产许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的变更申请，应当按照本办法的规定进行审查。符合条件的，准予变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（五）注销有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理食品生产许可注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的。2.食品生产者主体资格依法终止的。3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。食品生产者申请注销食品生产许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品生产许可注销申请书》。2.食品生产许可证书正、副本。3.与注销食品生产许可有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的注销申请，应当依法进行审查，符合条件的，予以注销，并向社会公布。三、食品经营审批登记（一）食品销售1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的具体位置图、平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程文件。食品经营主要设备、设施清单。进货查验记录、销售记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.审批流程受理：同食品生产审批登记受理流程。审查：同食品生产审批登记审查流程。决定：同食品生产审批登记决定流程。（二）餐饮服务1.申请条件具有与经营的餐饮服务品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的餐饮服务品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和就餐场所的具体位置图、平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程文件。食品经营主要设备、设施清单。进货查验记录、食品加工制作过程控制、食品留样、餐具饮具清洗消毒保洁、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.审批流程受理：同食品生产审批登记受理流程。审查：同食品生产审批登记审查流程。决定：同食品生产审批登记决定流程。（三）网络食品经营1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。自建网站的，应当取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的具体位置图、平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程文件。食品经营主要设备、设施清单。进货查验记录、销售记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。自建网站的，提交互联网信息服务增值电信业务经营许可证复印件。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.审批流程受理：同食品生产审批登记受理流程。审查：同食品生产审批登记审查流程。决定：同食品生产审批登记决定流程。（四）登记事项变更食品经营者需要变更食品经营许可登记事项的，应当在作出变更决定后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品经营许可变更申请书》。2.食品经营许可证书正、副本。3.与变更食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的变更申请，应当按照本办法的规定进行审查。符合条件的，准予变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（五）注销有下列情形之一的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的。2.食品经营者主体资格依法终止的。3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品经营许可注销申请书》。2.食品经营许可证书正、副本。3.与注销食品经营许可有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的注销申请，应当依法进行审查，符合条件的，予以注销，并向社会公布。四、食品添加剂生产审批登记（一）申请条件1.具有与生产的食品添加剂品种、数量相适应的食品添加剂生产和质量管理机构或者人员。2.具有与生产的食品添加剂品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与生产的食品添加剂品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品添加剂与直接入口食品添加剂、原料与成品交叉污染，避免食品添加剂接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品添加剂生产许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品添加剂生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品添加剂生产工艺流程图。4.食品添加剂生产主要设备、设施清单。5.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品添加剂召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品添加剂生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）审批流程1.受理：同食品生产审批登记受理流程。2.审查：同食品生产审批登记审查流程。3.决定：同食品生产审批登记决定流程。（四）登记事项变更食品添加剂生产者需要变更食品添加剂生产许可登记事项的，应当在作出变更决定后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。申请变更食品添加剂生产许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品添加剂生产许可变更申请书》。2.食品添加剂生产许可证书正、副本。3.与变更食品添加剂生产许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的变更申请，应当按照本办法的规定进行审查。符合条件的，准予变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（五）注销有下列情形之一的，食品添加剂生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理食品添加剂生产许可注销手续：1.食品添加剂生产许可有效期届满未申请延续的。2.食品添加剂生产者主体资格依法终止的。3.食品添加剂生产许可依法被撤回、撤销或者食品添加剂生产许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品添加剂生产许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品添加剂生产许可的其他情形。食品添加剂生产者申请注销食品添加剂生产许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品添加剂生产许可注销申请书》。2.食品添加剂生产许可证书正、副本。3.与注销食品添加剂生产许可有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请人提出的注销申请，应当依法进行审查，符合条件的，予以注销，并向社会公布。五、监督管理（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实等情况。日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。（二）专项检查食品药品监督管理部门应当根据食品安全状况、公众投诉举报等情况，适时组织开展专项检查，对特定领域、特定环节、特定食品进行重点检查。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等。（三）抽样检验食品药品监督管理部门应当按照规定对食品进行抽样检验，检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，并出具检验报告。抽样检验结果应当及时向社会公布，对不合格食品应当依法采取相应的措施。（四）违法行为查处食品药品监督管理部门在监督管理过程中发现食品生产经营者存在违法行为的，应当依法进行查处。查处违法行为应当遵循公