金山区旧厂房管理办法

金山区旧厂房管理办法一、总则（一）目的为加强金山区旧厂房的管理，规范旧厂房的使用、维护和改造等行为，提高旧厂房的利用效率，保障旧厂房的安全使用，促进区域经济可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于金山区行政区域内各类旧厂房的管理活动。本办法所称旧厂房，是指已建成并投入使用一定年限，因产业结构调整、企业转型升级等原因不再使用或部分不再使用的工业厂房及附属设施。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，依法实施旧厂房的管理。2.安全第一原则：确保旧厂房的结构安全和使用安全，加强安全隐患排查和治理。3.合理利用原则：鼓励对旧厂房进行合理改造和再利用，提高土地利用效率，促进产业升级。4.规范有序原则：建立健全旧厂房管理机制，规范管理流程，保障管理工作有序进行。二、管理职责（一）区政府职责1.统筹协调全区旧厂房管理工作，制定相关政策措施，指导和监督各部门、各街镇（园区）开展旧厂房管理工作。2.负责审批涉及旧厂房重大改造项目和用途变更等事项。（二）相关部门职责1.区经委：负责指导和推进旧厂房的产业升级和转型利用工作，会同相关部门制定旧厂房改造利用产业导向目录。2.区规划资源局：负责旧厂房改造项目的规划管理，依据城市总体规划和相关专项规划，对改造项目的规划条件、用地性质等进行审核。3.区建设管理委：负责旧厂房改造项目的建设工程质量和安全监督管理，指导督促建设单位按照相关规范进行改造施工。4.区生态环境局：负责对旧厂房改造项目的环境影响进行评价审批，监督项目落实环保措施，确保符合环保要求。5.区应急管理局：负责对旧厂房改造和使用过程中的安全生产工作进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。6.区消防救援支队：负责对旧厂房改造项目的消防设计审核、验收及备案抽查工作，确保消防安全设施符合要求。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好旧厂房管理的相关工作。（三）街镇（园区）职责1.负责本辖区内旧厂房的日常巡查和管理工作，及时发现并上报旧厂房存在的问题。2.协助相关部门做好旧厂房改造项目的推进和协调工作，配合开展安全隐患排查整治等工作。3.指导和督促辖区内旧厂房产权单位或使用单位落实管理责任。三、旧厂房认定与登记（一）认定标准1.建成并投入使用年限超过[X]年。2.因产业结构调整、企业转型升级等原因，连续停产停业超过[X]个月。3.符合上述条件之一的工业厂房及附属设施，可认定为旧厂房。（二）认定程序1.产权单位或使用单位向所在街镇（园区）提出旧厂房认定申请，并提交相关证明材料，包括厂房建设时间、停产停业情况说明等。2.街镇（园区）对申请材料进行初审，初审合格后报区经委。3.区经委组织相关部门进行现场核查，符合认定标准的，予以认定，并出具旧厂房认定文件。（三）登记管理1.旧厂房认定后，产权单位或使用单位应在[X]个工作日内到区规划资源局办理相关登记手续，登记内容包括厂房基本信息、认定情况等。2.区规划资源局建立旧厂房管理档案，对旧厂房的认定、改造、使用等情况进行动态管理。四、旧厂房使用管理（一）使用要求1.旧厂房的使用应符合国家和地方产业政策、环保要求、安全标准等规定。2.不得擅自改变旧厂房的使用性质，确需改变的，应按照相关规定办理审批手续。3.产权单位或使用单位应加强对旧厂房的日常维护管理，确保厂房结构安全和设施设备正常运行。（二）租赁管理1.旧厂房出租的，产权单位或使用单位应与承租方签订租赁合同，明确双方的权利义务。2.租赁合同应包括租赁用途、租赁期限、租金及支付方式、安全责任、违约责任等内容。3.产权单位或使用单位应督促承租方按照租赁合同约定使用厂房，不得擅自转租。（三）安全管理1.产权单位或使用单位是旧厂房安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理措施。2.定期对旧厂房进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的，应立即停止使用，并采取有效的整改措施。3.加强对旧厂房内消防设施、电气设备、特种设备等的管理，确保其符合安全要求。五、旧厂房改造管理（一）改造原则1.遵循“安全、环保、经济、适用”的原则，合理确定改造方案。2.充分利用原有厂房的结构和设施，避免大拆大建，减少资源浪费。（二）改造审批1.旧厂房改造项目应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.改造项目涉及规划变更、用地性质调整、建设工程规划许可、施工许可等事项的，产权单位或使用单位应分别向区规划资源局、区建设管理委等相关部门提出申请，提交改造方案、可行性研究报告、环境影响评价报告等材料。3.相关部门按照各自职责进行审核，对符合条件的予以批准，并出具相关审批文件。（三）改造实施1.改造项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计，委托具有相应资质的施工单位进行施工。2.施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.改造项目竣工后，产权单位或使用单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。六、监督检查（一）检查内容1.旧厂房的认定、登记情况。2.旧厂房的使用管理情况，包括使用性质、租赁管理、安全管理等。3.旧厂房的改造管理情况，包括改造审批、改造实施、竣工验收等。（二）检查方式1.定期检查：区经委、区规划资源局、区建设管理委、区应急管理局、区消防救援支队等相关部门定期对旧厂房管理情况进行联合检查。2.不定期抽查：各部门根据工作需要，不定期对旧厂房进行抽查。3.专项检查：针对旧厂房存在的突出问题或群众举报的问题，开展专项检查。（三）问题处理1.对检查中发现的问题，相关部门应下达整改通知书，责令产权单位或使用单位限期整改。2.产权单位或使用单位未按照要求整改的，相关部门可依法采取行政处罚等措施。3.对存在重大安全隐患或违法违规行为的旧厂房，相关部门应依法予以关停，并追究相关责任单位和人员的责任。七、法律责任（一）产权单位或使用单位责任1.违反本办法规定，擅自改变旧厂房使用性质的，由区规划资源局责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件。2.未按照本办法规定履行安全管理责任，导致发生安全事故的，依法追究产权单位或使用单位及相关人员的责任。3.未按照本办法规定办理旧厂房改造审批手续，擅自进行改造的，由区建设管理委责令停止施工，限期补办手续；对不符合开工条件的，责令停止建设，可以并处工程合同价款[X]%以上