香山街道摊贩管理办法

香山街道摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强香山街道摊贩管理，维护街道的公共秩序、环境卫生和交通秩序，保障市民的合法权益，促进城市管理的规范化、科学化、法治化，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于香山街道行政区域内各类摊贩的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对摊贩经营行为进行规范和管理。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑摊贩的实际需求，通过合理规划疏导点等方式，引导摊贩合法、有序经营。3.公平公正原则：对所有摊贩一视同仁，在管理过程中做到公平执法、公正处理，保障摊贩的合法权益。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与摊贩管理监督，形成政府、社会、市民共同参与的管理格局。二、摊贩登记与许可（一）登记范围在香山街道从事以下经营活动的摊贩，应当按照本办法进行登记：1.销售各类日用品、食品、小饰品等商品的流动摊贩。2.提供简单餐饮服务（如小吃摊等）的摊贩。（二）登记条件1.经营者具有完全民事行为能力，身体健康，具备从事经营活动的基本条件。2.经营项目符合国家法律法规和本市产业政策要求，不存在食品安全、环境污染等隐患。3.遵守本办法及相关管理规定，愿意接受管理部门的监督管理。（三）登记程序1.申请人向香山街道办事处指定的登记受理窗口提交登记申请材料，包括本人身份证明、经营项目说明、经营场所证明（如有）等。2.登记受理窗口对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.登记管理部门对受理的申请进行实地核查，核实经营项目、经营场所等情况是否属实。4.经核查符合登记条件的，予以登记，并发放摊贩登记证。登记证有效期为[具体期限]，有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[规定时间]内申请延续登记。（四）许可管理对于涉及食品经营、餐饮服务等需要许可的摊贩经营项目，经营者应当按照相关法律法规要求，另行向食品药品监管等部门申请取得相应的许可后方可经营。许可部门应当严格按照许可条件和程序进行审批，加强对许可后经营活动的监督检查。三、经营场所与时间管理（一）经营场所规划1.香山街道办事处应当根据区域实际情况，合理规划摊贩疏导点。疏导点的设置应当充分考虑周边居民生活、交通状况、环境卫生等因素，选择在不影响公共秩序和环境卫生的区域。2.疏导点应当划定明确的经营区域，设置统一的摊位标识，并配备必要的卫生、消防等设施。3.鼓励摊贩进入疏导点经营，对于在疏导点外擅自摆摊设点的，管理部门应当依法予以清理整治。（二）经营时间规定1.摊贩在疏导点内的经营时间应当遵守香山街道办事处的统一规定，一般为[具体时间段]。特殊情况需要延长经营时间的，应当提前向管理部门提出申请，经批准后方可延长。2.在非规定经营时间内，禁止摊贩在街道范围内摆摊设点。因举办大型活动等特殊原因需要临时允许摊贩经营的，应当按照相关程序进行审批，并明确经营时间、范围等要求。四、环境卫生管理（一）卫生责任1.摊贩应当承担经营场所的环境卫生责任，保持摊位及周边环境整洁卫生。配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等。2.食品经营摊贩应当严格遵守食品安全相关卫生要求，确保食品加工制作过程符合卫生标准，防止食品污染和变质。（二）清扫保洁1.管理部门应当加强对摊贩经营区域的清扫保洁工作，按照规定的频次和标准进行清扫，及时清运垃圾。2.鼓励摊贩自行组织开展环境卫生清扫活动，共同维护街道环境整洁。对于积极履行环境卫生责任的摊贩，管理部门可以给予适当的奖励或表彰。（三）垃圾分类1.摊贩应当按照本市垃圾分类管理规定，对经营过程中产生的垃圾进行分类投放。2.管理部门应当加强对摊贩垃圾分类工作的宣传指导，监督检查摊贩垃圾分类执行情况，对未按规定分类投放垃圾的，依法予以处罚。五、食品安全管理（一）经营资质要求1.食品经营摊贩应当依法取得食品经营许可或备案凭证，并在经营场所显著位置公示。2.从业人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等。（二）食品采购与贮存1.食品经营摊贩应当从合法渠道采购食品及食品原料，索取并留存相关票据凭证。禁止采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质等不符合食品安全标准的食品。2.食品应当分类分区贮存，避免交叉污染。贮存条件应当符合食品标签标注的要求，防止食品变质、损坏。（三）食品加工制作1.食品加工制作应当在清洁、卫生的环境中进行，加工制作设备、工具应当保持清洁，定期消毒。2.食品加工制作过程应当符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透，防止食品受到污染。（四）监督检查1.食品药品监管部门应当加强对食品经营摊贩的日常监督检查，加大抽检频次和力度，及时发现和消除食品安全隐患。2.管理部门应当配合食品药品监管部门开展食品安全管理工作，对发现的食品安全问题及时通报相关部门，并协助做好调查处理工作。六、交通秩序管理（一）摊位设置规范1.摊贩的摊位设置不得占用机动车道、非机动车道、人行道、消防通道等公共通道，不得妨碍行人通行和车辆正常行驶。2.在道路交叉口、学校、医院、公交站点等人员密集、交通流量大的区域周边，禁止设置摊贩摊位。（二）车辆停放管理1.摊贩应当按照指定的地点停放经营车辆，不得随意停放影响交通秩序。2.管理部门应当加强对摊贩经营车辆停放的巡查管理，对违规停放的车辆依法予以拖移或处罚。（三）交通安全宣传1.管理部门应当加强对摊贩的交通安全宣传教育，提高摊贩的交通安全意识，引导其自觉遵守交通法规。2.定期组织开展交通安全宣传活动，向摊贩宣传交通安全知识和注意事项，营造良好的交通秩序环境。七、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便市民对摊贩的违规经营行为进行投诉举报。2.在香山街道办事处及各社区设置投诉举报受理点，安排专人负责接听、记录投诉举报信息。（二）投诉举报处理程序1.接到投诉举报后，管理部门应当及时进行登记，并根据投诉举报内容进行调查核实。2.对于情况属实的投诉举报，管理部门应当依法依规对违规摊贩进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。3.对投诉举报人的个人信息应当严格保密，保护投诉举报人的合法权益。（三）结果反馈与跟踪1.处理投诉举报后，管理部门应当在规定时间内将处理结果以适当方式反馈给投诉举报人，听取其意见和建议。2.对投诉举报反映的突出问题或反复出现的违规行为，管理部门应当进行跟踪分析，采取针对性措施加以解决，防止问题反弹。八、监督管理与执法（一）管理部门职责1.香山街道办事处负责本辖区内摊贩的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法行动，督促摊贩遵守本办法及相关管理规定。2.食品药品监管、城市管理、市场监管、公安、环保等部门按照各自职责，依法对摊贩经营活动进行监督管理，查处各类违法违规行为。（二）执法协作机制1.建立健全部门间的执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。2.对于涉及多个部门职责的摊贩违法违规行为，由牵头部门组织相关部门开展联合执法，共同进行查处。（三）执法措施1.管理部门在执法过程中，可以依法采取现场检查、调查取证、暂扣经营工具等措施，制止和纠正摊贩的违法违规行为。2.对拒不配合管理、情节严重的摊贩，管理部门可以依法予以取缔，并按照相关法律法规进行处罚。（四）执法监督1.加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保严格规范公正文明执法。2.建立健全执法监督机制，加强对执法行为的内部监督和社会监督，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。九、法律责任（一）摊贩违法责任1.摊贩违反本办法规定，未进行登记擅自经营的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以取缔，并处以[具体罚款金额]罚款。2.摊贩违反环境卫生、食品安全、交通秩序等相关规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚；情节严重的，吊销登记证，禁止其在香山街道范围内从事经营活动。（二）管理部门及工作人员责任1.管理部门及工作人