锅炉排污许可管理办法

锅炉排污许可管理办法一、总则（一）目的为加强锅炉排污许可管理，规范锅炉排污行为，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内所有在用和新建、改建、扩建锅炉的排污许可管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关标准，实施锅炉排污许可管理。2.分类管理原则：根据锅炉的类型、规模、用途等，实施分类分级管理。3.全过程监管原则：对锅炉从建设、运行到退役的全过程排污行为进行监管。4.信息公开原则：及时公开锅炉排污许可相关信息，接受社会监督。（四）定义1.锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定按照《特种设备目录》确定。2.排污许可：是指环境保护主管部门依申请对锅炉排放污染物的种类、数量、浓度以及排放方式、排放去向等所作的许可决定。3.排污单位：是指本办法适用范围内向环境排放污染物的锅炉使用单位。二、申请与核发（一）申请条件1.锅炉已通过环境影响评价审批，并符合相应的环境质量标准和污染物排放标准要求。2.已按照国家有关规定安装污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。3.有完善的污染防治设施和运行管理制度，能够确保污染物稳定达标排放。4.有健全的环境管理台账，如实记录锅炉运行、污染物排放等情况。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.锅炉排污许可申请表，详细填写锅炉基本信息、污染物排放情况、污染防治设施等内容。2.锅炉环境影响评价文件及批复文件。3.锅炉竣工验收报告。4.污染物排放自动监测设备验收报告及联网证明。5.污染防治设施设计方案、运行操作规程、维护记录等。6.环境管理台账记录要求及样本。7.其他相关证明材料。（三）申请程序1.排污单位应当在锅炉投入生产或者使用前，向当地环境保护主管部门提交排污许可申请材料。2.环境保护主管部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。3.对于申请材料不齐全或者不符合要求的，环境保护主管部门应当当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。4.环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。（四）核发程序1.环境保护主管部门对符合条件的排污单位，依法作出准予许可的决定，并向其发放排污许可证。2.排污许可证应当载明锅炉基本信息、污染物排放种类、排放浓度、排放总量、排放方式、排放去向、有效期限等内容。3.环境保护主管部门应当在作出许可决定之日起7个工作日内，将排污许可证副本送达排污单位，并在国家排污许可管理信息平台上进行公告。三、实施与监督（一）排污单位责任1.排污单位应当按照排污许可证规定的内容和要求，依法进行排污，并对排放污染物的种类、数量、浓度以及排放方式、排放去向等承担法律责任。2.排污单位应当确保污染防治设施正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用污染防治设施。3.排污单位应当按照国家有关规定，如实记录锅炉运行、污染物排放等情况，并定期向环境保护主管部门报送环境管理台账。4.排污单位应当按照排污许可证规定的时间和要求，自行监测污染物排放情况，并保存原始监测记录。（二）环境保护主管部门监管职责1.环境保护主管部门应当加强对锅炉排污许可实施情况的监督检查，及时发现和处理违法排污行为。2.环境保护主管部门应当定期对排污单位的污染物排放情况进行监测，监测结果作为排污单位是否达标排放的依据。3.环境保护主管部门应当建立健全锅炉排污许可管理档案，记录排污单位的申请、许可、变更、注销等情况。4.环境保护主管部门应当加强与其他部门的信息共享和协作配合，共同做好锅炉排污许可管理工作。（三）监督检查方式1.现场检查：环境保护主管部门可以对排污单位进行现场检查，查看污染防治设施运行情况、环境管理台账记录等。2.监测检查：定期对排污单位的污染物排放进行监测，检查其是否达标排放。3.数据核查：通过国家排污许可管理信息平台，核查排污单位报送的环境管理台账数据是否真实、准确。（四）违法处理1.对于未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.对于违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.对于伪造、变造、转让排污许可证的，由环境保护主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款，同时依法吊销排污许可证。四、变更与延续（一）变更1.排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原核发机关申请办理排污许可证变更手续。2.锅炉型号、规模、燃料种类等发生重大变化的，排污单位应当重新申请排污许可证。3.申请变更排污许可证的，应当提交变更申请报告、相关证明材料等，经环境保护主管部门审核后，办理变更手续。（二）延续1.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发机关申请延续。2.申请延续排污许可证的，应当提交延续申请报告、近一年的污染物排放监测报告、环境管理台账记录等材料。3.环境保护主管部门应当对排污单位的延续申请进行审查，对于符合条件的，予以延续；对于不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、注销与遗失补办（一）注销1.有下列情形之一的，排污许可证核发机关应当依法办理排污许可证的注销手续：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；锅炉停止使用的；锅炉拆除的；因不可抗力等原因导致排污单位不复存在的；法律法规规定的其他情形。2.排污单位应当自发生上述情形之日起30个工作日内，向原核发机关申请注销排污许可证，并交回排污许可证正、副本。3.环境保护主管部门应当在收到注销申请后，对申请材料进行审查，符合条件的，予以注销，并在国家排污许可管理信息平台上进行公告。（二）遗失补办1.排污许可证遗失、损毁的，排污单位应当自发现之日起7日内在公开发行报刊上声明作废，并持声明向原核发机关申请补发排污许可证。2.申请补发排污许可证的，应当提交补发申请报告、声明作废证明等材料。3.环境保护主管部门应当对补发申请进行审查，对于符合条件的，予以补发，并在国家排污许可管理信息平台上进行公告。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.环境保护主管部门应当通过国家排污许可管理信息平台，及时公开锅炉排污许可相关信息，包括排污单位基本信息、排污许可证内容、污染物排放监测数据等。2.排污单位应当按照环境保护主管部门的要求，在其网站或者其他公开场所公开本单位的污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等信息。（二）公众参与1.环境保护主管部门应当建立健全公众参与机制，鼓励公众对锅炉排污行为进行监督。2.公