陕西省检疫法管理办法

陕西省检疫法管理办法总则制定目的与依据为加强陕西省检疫工作管理，规范检疫行为，防止动物疫病、植物有害生物的传播扩散，保障农业生产安全、生态环境安全和人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内从事动物、动物产品、植物、植物产品及其他应检物的检疫活动及其监督管理。基本原则检疫工作应当遵循预防为主、科学检疫、依法监管、方便群众的原则。管理部门职责1.省级主管部门：陕西省农业农村厅负责全省检疫工作的统一领导和监督管理，制定全省检疫工作规划、计划和政策措施，组织实施重大检疫工作任务，指导、协调下级部门的检疫工作。2.市级主管部门：各设区市农业农村局负责本行政区域内检疫工作的组织实施和监督管理，落实省级检疫工作部署，制定本地区检疫工作具体方案，对辖区内检疫工作进行日常检查和指导。3.县级主管部门：各县（市、区）农业农村局负责本辖区内检疫工作的具体实施，包括动物、动物产品的产地检疫、屠宰检疫，植物、植物产品的调运检疫等，对检疫员进行管理和培训，处理检疫工作中的违法行为。4.其他相关部门：市场监督管理、交通运输、林业等部门按照各自职责，协同做好检疫相关工作。市场监督管理部门负责对流通领域的动物、动物产品和植物、植物产品进行监督检查，查处无检疫证明等违法行为；交通运输部门负责对运输过程中的应检物进行查验，配合做好检疫工作；林业部门负责对森林植物及其产品的检疫工作。动物检疫产地检疫1.申报受理：动物、动物产品在离开饲养地、生产地前，货主应当提前向所在地动物卫生监督机构申报检疫。申报时，应当提交检疫申报单，并提供动物品种、数量、用途、免疫情况等相关信息。动物卫生监督机构应当及时受理申报，并对申报材料进行审查。2.现场检疫：动物卫生监督机构接到申报后，应当及时派官方兽医到现场实施检疫。官方兽医应当按照检疫规程，对动物的健康状况、畜禽标识、免疫情况等进行检查，对动物产品的感官性状、包装、标识等进行查验。经检疫合格的，出具动物检疫合格证明；经检疫不合格的，按照有关规定进行处理。3.检疫记录：官方兽医应当对检疫过程进行详细记录，包括检疫时间、地点、动物品种、数量、检疫结果等信息。检疫记录应当保存不少于[X]年。屠宰检疫1.入场查验：动物进入屠宰场（厂、点）时，应当附有动物检疫合格证明。屠宰场（厂、点）应当查验动物检疫合格证明、畜禽标识，检查待宰动物健康状况，对无有效检疫证明、畜禽标识的动物，不得接收入场。2.同步检疫：屠宰过程中，官方兽医应当按照屠宰检疫规程实施同步检疫。同步检疫的内容包括头蹄及体表检查、内脏检查、胴体检查、旋毛虫检查等。经检疫合格的，出具动物检疫合格证明；经检疫不合格的，按照有关规定进行处理。3.检疫结果处理：对检疫不合格的动物、动物产品，应当在官方兽医的监督下，按照国家有关规定进行无害化处理，严禁随意处置。无害化处理的方式包括焚烧、深埋、化制等，处理过程应当做好记录。动物及动物产品运输检疫1.运输条件：运输动物、动物产品应当附有有效的动物检疫合格证明，运载工具应当符合动物防疫要求。运输途中应当采取必要的防护措施，防止动物疫病传播。2.查验要求：动物卫生监督机构应当在动物、动物产品运输的起运地、途经地、到达地等环节进行查验。对未附有有效动物检疫合格证明的，应当依法进行补检、重检或者处理。3.违规处理：对违反动物运输检疫规定的，由动物卫生监督机构依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。植物检疫调运检疫1.申报与受理：调运植物、植物产品的单位和个人，应当向所在地植物检疫机构提出检疫申报。申报时，应当填写检疫申报单，并提供植物、植物产品的种类、数量、来源、去向等相关信息。植物检疫机构应当及时受理申报，并对申报材料进行审查。2.检疫实施：植物检疫机构接到申报后，应当按照植物检疫操作规程，对调运的植物、植物产品进行检疫。检疫内容包括检查植物是否带有检疫性有害生物、是否符合检疫要求等。经检疫合格的，出具植物检疫证书；经检疫不合格的，按照有关规定进行处理。3.检疫要求：调运植物、植物产品应当符合国家和本省的植物检疫要求。对列入应施检疫的植物、植物产品名单的，必须经过检疫合格后方可调运。产地检疫1.检疫范围：植物检疫机构应当对本辖区内的种子、苗木及其他繁殖材料，以及可能受检疫性有害生物污染的植物产品实施产地检疫。2.检疫程序：产地检疫按照以下程序进行：（1）生产单位或者个人向植物检疫机构提出产地检疫申请；（2）植物检疫机构派检疫人员到产地进行检疫调查；（3）对检疫合格的，出具产地检疫合格证；对检疫不合格的，指导生产单位或者个人进行除害处理，合格后出具产地检疫合格证。3.检疫监管：植物检疫机构应当对产地检疫情况进行跟踪监管，确保产地检疫合格的植物、植物产品符合检疫要求。疫情监测与防控1.监测体系：建立健全全省植物检疫疫情监测体系，加强对检疫性有害生物的监测。监测内容包括疫情发生情况、分布范围、传播扩散趋势等。监测方法包括定点监测、定期普查、专项调查等。2.疫情报告：发现植物检疫性有害生物疫情的单位和个人，应当及时向当地植物检疫机构报告。植物检疫机构接到报告后，应当立即进行核实，并按照规定向上级主管部门报告。3.防控措施：一旦发生植物检疫性有害生物疫情，应当立即启动应急预案，采取封锁、扑灭、控制等措施，防止疫情扩散蔓延。同时，加强对疫情发生区域的检疫监管，防止疫情传出。检疫人员管理资格条件1.专业知识：检疫人员应当具备相应的动物医学、植物保护等专业知识，熟悉检疫法律法规和检疫操作规程。2.培训考核：检疫人员应当经过专业培训，并经考试合格，取得检疫员资格证书后，方可从事检疫工作。培训内容包括法律法规、检疫技术、职业道德等方面。3.定期复审：检疫员资格证书实行定期复审制度，复审周期为[X]年。复审不合格的，应当重新参加培训和考试，合格后方可继续从事检疫工作。行为规范1.依法检疫：检疫人员应当严格按照法律法规和检疫操作规程实施检疫，做到公正、公平、公开。不得刁难当事人，不得徇私舞弊、玩忽职守。2.着装标识：检疫人员在执行检疫任务时，应当穿着统一的检疫制服，佩戴检疫标志，出示检疫证件。3.记录档案：检疫人员应当对检疫过程进行详细记录，建立检疫档案。检疫档案应当包括检疫申报单、检疫记录、检疫结果处理等相关资料，保存期限按照有关规定执行。监督管理1.内部监督：动物卫生监督机构、植物检疫机构应当加强对检疫人员的内部监督管理，定期对检疫人员的工作情况进行检查和考核。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对检疫人员违法行为的举报。对举报属实的，依法给予奖励。3.责任追究：对检疫人员违反法律法规和检疫操作规程的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检疫设施与设备管理设施建设1.规划布局：根据检疫工作需要，合理规划布局动物检疫站、植物检疫实验室、隔离场等检疫设施。检疫设施应当符合国家和本省的相关标准和要求。2.建设标准：动物检疫站应当具备检疫申报受理、动物及动物产品检疫、无害化处理等功能区域；植物检疫实验室应当配备必要的检测设备和仪器，能够满足植物检疫性有害生物的检测鉴定需要；隔离场应当符合动物防疫要求，具备隔离、消毒、无害化处理等条件。3.建设资金：检疫设施建设所需资金，由各级政府财政予以保障。同时，鼓励社会资本参与检疫设施建设。设备配备1.种类数量：根据检疫工作实际需要，配备必要的检疫设备和仪器，包括检疫检验设备、消毒设备、无害化处理设备等。设备的种类和数量应当满足检疫工作的要求。2.质量要求：检疫设备和仪器应当符合国家和行业标准，具备良好的性能和可靠性。采购的设备和仪器应当进行严格的质量验收，确保质量合格。3.维护管理：建立健全检疫设备和仪器的维护管理制度，定期对设备和仪器进行维护保养、校准和更新，确保设备和仪器正常运行。设施设备使用1.操作规程：制定检疫设施设备的操作规程，明确使用方法、注意事项等。检疫人员应当严格按照操作规程使用设施设备，确保操作安全。2.使用记录：对设施设备的使用情况进行详细记录，包括使用时间、使用人员、设备运行状况等信息。使用记录应当保存不少于[X]年。3.安全管理：加强检疫设施设备的安全管理，制定安全管理制度，配备必要的安全防护用品，防止发生安全事故。检疫证明与标识管理检疫证明管理1.种类样式：动物检疫合格证明、植物检疫证书等检疫证明的种类、样式由省级农业农村主管部门统一规定。检疫证明应当使用统一的格式和编号，确保其真实性和唯一性。2.发放使用：检疫证明由动物卫生监督机构、植物检疫机构按照规定发放。检疫人员应当严格按照检疫结果发放检疫证明，不得违规发放。检疫证明应当在有效期内使用，不得涂改、伪造、转让。3.回收销毁：对已使用的检疫证明存根，应当按照规定回收、保存，并定期进行销毁。销毁时，应当做好记录，确保检疫证明存根的安全销毁。标识管理1.畜禽标识：畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签等。畜禽标识应当符合国家和本省的相关标准和要求，具有唯一性和可追溯性。2.标识佩戴：畜禽养殖者应当按照规定为畜禽佩戴标识，并确保标识的完整性和有效性。动物卫生监督机构在检疫过程中，应当检查畜禽标识的佩戴情况。3.标识管理：建立畜禽标识信息管理系统，对畜禽标识的生产、发放、佩戴、回收等情况进行记录和管理。加强对畜禽标识的监督检查，防止标识流失、伪造等违法行为。检疫监督检查监督检查主体与职责1.农业农村主管部门：各级农业农村主管部门负责对本辖区内的检疫工作进行监督检查，依法查处检疫违法行为。2.动物卫生监督机构、植物检疫机构：具体承担检疫监督检查工作，对动物、动物产品、植物、植物产品及其他应检物的检疫情况进行检查，对检疫人员的检疫行为进行监督。监督检查内容1.检疫程序执行情况：检查检疫人员是否按照规定的检疫程序实施检疫，包括申报受理、现场检疫、检疫结果处理等环节。2.检疫证明与标识管理情况：检查检疫证明的发放、使用、回收情况，以及畜禽标识的佩戴、管理情况。3.检疫设施设备运行情况：检查检疫设施设备是否正常运行，是否符合规定的要求。4.检疫人员行为规范情况：检查检疫人员是否遵守行为规范，是否存在违法违纪行为。检查方式与频率1.日常巡查：动物卫生监督机构、植物检疫机构应当定期对辖区内的检疫工作进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：根据检疫工作需要，组织开展专项检查，对重点区域、重点环节的检疫工作进行集中检查。3.随机抽查：采取随机抽查的方式，对检疫工作进行监督检查，确保检查的公正性和客