鸡西节水灌溉管理办法

鸡西节水灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强鸡西市节水灌溉管理，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鸡西市行政区域内节水灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。节水灌溉管理应与全市水资源总体规划、农业发展规划相协调，合理布局节水灌溉工程。2.科学管理原则。运用先进的技术和管理手段，提高节水灌溉工程的运行效率和管理水平。3.节约用水原则。鼓励和引导用水户节约用水，减少水资源浪费，实现水资源的高效利用。4.可持续发展原则。注重节水灌溉工程的长期效益，保障农业生产的可持续发展。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责全市节水灌溉工作的统一指导和监督管理，贯彻执行国家有关节水灌溉的法律法规和政策。2.组织编制全市节水灌溉发展规划，会同有关部门制定节水灌溉工程建设计划，并监督实施。3.负责节水灌溉工程建设项目的审查、审批和验收工作，核发取水许可证等相关证件。4.负责对节水灌溉工程的运行、维护进行监督检查，依法查处违法行为。（二）农业农村部门职责1.负责指导农业节水灌溉技术推广应用，制定农业节水灌溉技术标准和规范。2.参与节水灌溉工程建设项目的规划和设计审查，指导农民用水户协会等组织的建设和管理。3.负责农业用水需求管理，推广节水型农业种植模式，提高农业用水效率。（三）发展改革部门职责1.负责将节水灌溉工程建设纳入全市国民经济和社会发展规划，安排节水灌溉工程建设项目投资计划。2.会同有关部门制定节水灌溉工程建设项目的收费政策和价格标准。（四）财政部门职责1.负责安排节水灌溉工程建设和管理所需的财政资金，并监督资金使用情况。2.会同有关部门制定节水灌溉工程建设项目的财政补贴政策，引导社会资本投入节水灌溉领域。（五）其他部门职责其他有关部门按照各自职责，做好节水灌溉管理的相关工作。三、规划与建设管理（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据全市水资源状况、农业发展需求和节水目标，编制鸡西市节水灌溉发展规划。2.节水灌溉发展规划应包括现状分析、目标任务、总体布局、工程措施、保障措施等内容，并征求相关部门和社会公众的意见。3.经批准的节水灌溉发展规划是指导全市节水灌溉工程建设和管理的依据，应严格组织实施。（二）项目申报与审批1.节水灌溉工程建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目建设单位应按照国家有关规定，编制项目可行性研究报告、初步设计文件等，并报水行政主管部门审批。3.水行政主管部门应在规定的时间内完成项目审批工作，对符合条件的项目予以批准，对不符合条件的项目应书面说明理由。（三）工程建设管理1.项目建设单位应按照批准的设计文件组织施工，严格控制工程质量、进度和投资。2.施工单位应具备相应的资质等级，按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。3.监理单位应按照监理规范和合同要求，对工程建设全过程进行监理，确保工程建设顺利进行。4.工程建设过程中，如需变更设计文件，应按照原审批程序报水行政主管部门批准。（四）工程验收1.节水灌溉工程建设项目竣工后，项目建设单位应及时组织自验，并向水行政主管部门提交竣工验收申请。2.水行政主管部门应会同有关部门组成验收组，按照国家有关验收标准和规范，对工程进行竣工验收。3.经验收合格的节水灌溉工程，应及时办理工程移交手续，明确工程运行管理责任。四、运行与维护管理（一）运行管理1.节水灌溉工程运行管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责，确保工程正常运行。2.运行管理单位应按照设计要求和操作规程，合理调度水资源，保证灌溉用水需求。3.运行管理单位应加强对节水灌溉设备的维护和管理，定期进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。4.运行管理单位应做好运行记录，及时统计用水量、灌溉面积等数据，并定期向上级主管部门报告。（二）维护管理1.节水灌溉工程维护管理实行分级负责制度。市级负责大型节水灌溉工程的维护管理，县级负责中型节水灌溉工程的维护管理，乡级负责小型节水灌溉工程的维护管理。2.维护管理单位应按照国家有关规定和技术标准，对节水灌溉工程进行定期维护和更新改造，确保工程设施完好。3.鼓励和支持用水户参与节水灌溉工程的维护管理，通过签订维护管理协议等方式，明确用水户的维护管理责任和义务。4.因自然灾害等不可抗力因素造成节水灌溉工程损坏的，维护管理单位应及时组织修复，确保工程尽快恢复正常运行。五、用水管理（一）用水计划管理1.水行政主管部门应根据全市水资源状况和农业用水需求，制定年度用水计划，并分解下达到各用水户。2.用水户应按照下达的用水计划用水，不得擅自超计划用水。如需调整用水计划，应提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.水行政主管部门应加强对用水计划执行情况的监督检查，对超计划用水的用水户，按照有关规定予以处罚。（二）用水计量管理1.节水灌溉工程应安装计量设施，对用水量进行准确计量。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.用水户应按照计量设施显示的用水量缴纳水费，不得拒缴、拖欠水费。3.水行政主管部门应加强对用水计量设施的监督管理，对擅自拆除、损坏计量设施的用水户，按照有关规定予以处罚。（三）水费计收管理1.节水灌溉工程水费按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则计收。2.水费计收标准由市价格主管部门会同水行政主管部门制定，并向社会公布。3.用水户应按照规定的时间和方式缴纳水费，逾期未缴纳的，应按照有关规定加收滞纳金。4.水费收入应专款专用，主要用于节水灌溉工程的运行、维护、更新改造等支出。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应定期对节水灌溉工程的规划、建设、运行、维护等情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.监督检查内容包括工程建设质量、运行管理情况、用水计划执行情况、用水计量情况、水费计收情况等。3.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应责令责任单位限期整改；对拒不整改或整改不力的，依法予以处罚。（二）考核评价1.市人民政府应建立节水灌溉管理考核评价制度，对各县（市、区）节水灌溉管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括节水灌溉发展规划执行情况、工程建设与管理情况、用水管理情况、节水效果等。3.考核评价结果作为对各县（市、区）人民政府及有关部门绩效考核的重要依据。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：1.未经批准擅自建设节水灌溉工程的；2.未按照批准的设计文件组织施工的；3.擅自改变节水灌溉工程用途的；4.擅自拆除、损坏节水灌溉工程设施的；5.拒不缴纳水费的。（二）违反本办法规定，造成节水灌溉工程损坏或水资源浪费的，应依法承担赔