铁路行车事故管理办法

铁路行车事故管理办法一、总则（一）目的为加强铁路行车事故的管理，及时准确地调查、处理行车事故，严肃追究事故责任，防止同类事故重复发生，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国家铁路、合资铁路、地方铁路以及专用铁路、铁路专用线等发生的行车事故的管理。（三）基本原则1.行车事故处理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障铁路运输安全畅通为根本目标。2.坚持实事求是、依法依规、及时准确、科学严谨的原则，全面调查事故原因，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。（四）事故定义及分类1.行车事故定义：凡在行车工作中，因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。2.行车事故分类特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，一般A类事故：造成2人死亡；一般B类事故：造成1人死亡；一般C类事故：造成5人以上10人以下重伤；一般D类事故：造成5人以下重伤。二、事故报告（一）报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.涉及国家铁路的行车事故，铁路运输企业应当按照规定及时向铁道部或相关铁路局报告。（二）报告内容1.事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、线路条件、事故相关单位和人员。2.发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。3.旅客人数，伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡。4.货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。5.机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况。6.对铁路行车的影响情况。7.事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。8.应当立即报告的其他情况。（三）报告方式1.事故报告应当采用书面报告形式，内容应准确、完整、清晰。2.紧急情况下，可先采用电话报告，随后及时补报书面报告。三、事故应急处置（一）应急救援体系1.铁路运输企业应建立健全行车事故应急救援体系，制定完善的应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力和协同配合水平。（二）现场应急处置1.事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，迅速组织救援力量赶赴事故现场，开展应急处置工作。2.采取有效措施，抢救伤员，保护事故现场，防止事故扩大。3.及时通知相关部门和单位，如公安、消防、医疗急救等，协同开展救援工作。（三）信息发布与舆情应对1.铁路运输企业应及时、准确、客观地向社会发布事故信息，回应社会关切。2.加强舆情监测和分析，及时采取措施应对负面舆情，维护铁路行业形象。四、事故调查（一）调查机构1.特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由铁道部组织事故调查组进行调查。3.较大事故和一般事故由事故发生地安全监管办组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。4.涉及多个单位的事故，由事故发生地安全监管办商相关单位组成事故调查组进行调查。（二）调查组成员职责1.事故调查组组长负责组织事故调查工作，协调各成员之间的工作，审核事故调查报告。2.调查组成员应按照分工，认真开展调查工作，收集证据，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。（三）调查程序1.事故调查组到达事故现场后，应立即开展现场勘查、调查取证等工作。2.询问事故相关人员，查阅有关资料，包括行车日志、设备台账、作业记录、规章制度等。3.对事故现场进行拍照、录像，绘制现场示意图，收集与事故有关的物证、书证等。4.分析事故原因，从设备、人员、管理、环境等方面进行全面深入的分析。5.认定事故责任，根据事故原因，确定事故责任单位和责任人。（四）调查期限1.特别重大事故的调查期限为60日。2.重大事故的调查期限为30日。3.较大事故和一般事故的调查期限为20日。4.事故调查期限自事故发生之日起计算。五、事故责任认定与处理（一）责任认定原则1.事故责任分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和同等责任。2.事故责任根据事故原因和事故当事人的行为与事故发生的因果关系，以及作用大小进行认定。（二）责任单位和责任人处理1.对事故责任单位和责任人，按照国家有关法律法规和铁路行业规定，给予相应的行政处分、经济处罚、行政处罚等。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故责任追究程序1.事故调查组提出事故责任认定和处理建议后，由事故发生地安全监管办或相关部门按照规定程序进行审核和批复。2.事故责任单位和责任人应按照批复要求，落实整改措施，接受处理。六、事故统计与分析（一）事故统计1.铁路运输企业应按照规定及时、准确地统计行车事故，建立事故统计台账。2.事故统计应包括事故发生时间、地点、类型、伤亡人数、直接经济损失等内容。（二）事故分析1.定期对行车事故进行分析，总结事故规律和特点，查找安全管理中的薄弱环节。2.针对事故原因，制定针对性的防范措施，不断完善安全管理制度和作业标准。七、事故案例教育与培训（一）案例收集与整理1.收集各类行车事故案例，建立事故案例库。2.对事故案例进行整理，包括事故经过、原因分析、责任认定、处理结果、防范措施等内容。（二）案例教育与培训1.将事故案例纳入安全教育培训