露营行业准入管理办法

露营行业准入管理办法一、总则（一）目的为规范露营行业市场秩序，保障露营活动参与者的合法权益，促进露营行业健康、有序发展，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事露营经营活动的各类市场主体，包括露营地建设、运营、相关配套服务提供等业务。（三）基本原则1.合法合规原则露营行业经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为，确保行业在法律框架内运行。2.安全第一原则始终将保障露营者的人身安全和财产安全放在首位，从场地设施、活动组织、应急管理等方面采取有效措施，预防和减少安全事故的发生。3.诚信经营原则倡导露营行业从业者诚实守信，履行服务承诺，保障消费者知情权，维护公平竞争的市场环境。4.生态保护原则注重露营活动对自然环境的保护，合理规划露营区域，避免过度开发和破坏生态环境，实现可持续发展。二、市场准入条件（一）经营主体资格1.依法注册登记从事露营经营活动的企业、个体工商户等市场主体，应当依照《中华人民共和国公司法》《个体工商户条例》等相关法律法规，在市场监督管理部门办理注册登记，取得营业执照。2.具备相应资质根据经营业务范围，可能需要具备相关行业资质证书。例如，从事餐饮服务的，需取得食品经营许可证；涉及住宿服务的，需符合旅馆业相关管理规定并取得相应许可。（二）场地要求1.选址合理性露营场地选址应符合土地利用总体规划、城乡规划等要求，不得在自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区等法律法规禁止建设的区域内选址。同时，要充分考虑周边环境，避免对周边居民生活造成较大影响。2.场地安全性露营场地应具备良好的地质条件，无明显地质灾害隐患。场地内地面应平整、坚实，排水通畅，避免出现坑洼、积水等情况，防止露营者发生摔倒、扭伤等意外事故。3.面积与布局根据露营接待规模，合理确定场地面积。场地内应划分不同功能区域，如露营区、餐饮区、休闲娱乐区、卫生设施区等，各区域之间布局应合理，方便露营者使用。露营区应设置足够数量的露营营位，营位之间保持适当间距，确保露营者的隐私和活动空间。（三）设施设备要求1.露营设施提供帐篷租赁服务的，帐篷应符合相关质量标准，具备良好的防风、防雨、防晒性能，定期进行检查和维护，确保安全可靠。同时，应配备必要的睡袋、防潮垫等配套用品，且保证用品清洁卫生。2.卫生设施场地内应设置充足的公共卫生间，卫生间应保持清洁卫生，定期进行消毒处理。卫生间应具备完善的通风、照明设施，配备卫生纸、洗手液等基本用品。此外，还应设置专门的垃圾收集点，配备垃圾桶等设施，引导露营者分类投放垃圾，并及时进行清理和转运。3.消防设施按照国家消防法律法规要求，配备充足、有效的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等。消防设施应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好的运行状态。同时，应设置明显的消防安全标志，疏散通道应保持畅通无阻。4.电力设施合理规划电力供应系统，确保露营场地内有稳定的电力供应。设置足够数量的电源接口，方便露营者使用电器设备。电力设施应符合相关安全标准，防止出现漏电、短路等安全事故。（四）人员要求1.管理人员露营经营单位应配备具有一定管理经验和专业知识的管理人员，负责场地运营管理、安全保障、客户服务等工作。管理人员应熟悉露营行业相关法律法规和标准规范，具备良好的组织协调能力和应急处理能力。2.服务人员服务人员应具备良好的服务意识和沟通能力，经过专业培训后上岗。服务人员应熟悉露营场地的各项设施设备使用方法和服务流程，能够为露营者提供热情、周到的服务。特别是涉及餐饮、住宿等服务的人员，应取得相应的健康证明。三、准入程序（一）申请1.提交申请材料拟从事露营经营活动的市场主体，应向当地县级以上文化和旅游主管部门提交以下申请材料：露营行业准入申请表（加盖公章）；营业执照副本复印件；场地证明材料，如土地使用证、租赁合同等；场地规划设计图，包括功能分区、设施设备布局等；设施设备清单及证明材料，如消防设施检测报告、卫生许可证等；人员资质证明材料，如管理人员培训证书、服务人员健康证明等；露营行业经营管理制度，包括安全管理制度、环境卫生管理制度、服务质量标准等。2.申请受理文化和旅游主管部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的内容。（二）审核1.实地核查文化和旅游主管部门受理申请后，应组织相关人员对露营场地进行实地核查。核查内容包括场地选址、设施设备、人员配备、安全保障等方面是否符合本办法规定的准入条件。实地核查人员应填写实地核查记录，并由核查人员和申请人签字确认。2.综合评审根据实地核查情况，文化和旅游主管部门组织相关专家或专业机构对申请材料和实地核查结果进行综合评审。评审内容包括场地的合理性、设施设备的安全性和适用性、人员的专业素质和服务能力、经营管理制度的完善性等。综合评审应形成评审意见，并作为是否准予准入的重要依据。（三）审批决定1.作出决定文化和旅游主管部门根据综合评审意见，在规定时间内作出是否准予准入的决定。对准予准入的，颁发露营行业经营许可证；对不予准入的，应书面通知申请人，并说明理由。2.公示公告文化和旅游主管部门应将准予准入的露营经营单位名单在官方网站等媒体上进行公示，接受社会监督。公示期不得少于[X]个工作日。公示无异议的，方可正式开展经营活动。四、经营规范（一）服务质量1.制定服务标准露营经营单位应制定明确的服务质量标准，包括露营设施设备的配备与维护、餐饮住宿服务质量、环境卫生管理、客户投诉处理等方面的内容。服务标准应符合国家法律法规和行业规范要求，并向社会公开承诺。2.培训服务人员加强对服务人员的培训，提高服务人员的业务水平和服务意识。培训内容应包括服务礼仪、专业知识、应急处理等方面。通过培训，使服务人员能够熟练掌握服务技能，为露营者提供优质、高效的服务。3.定期评估改进定期对服务质量进行评估，收集露营者的意见和建议，及时发现服务过程中存在的问题，并采取有效措施进行改进。评估结果应作为经营单位考核服务人员、调整经营策略的重要依据。（二）安全管理1.建立安全管理制度露营经营单位应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程。安全管理制度应包括消防安全管理、食品安全管理、游乐设施安全管理、人员安全管理等方面的内容。2.加强安全教育培训对露营者进行安全教育培训，告知露营者在露营过程中的安全注意事项，如用火用电安全、户外活动安全等。同时，定期组织员工进行安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处理能力。3.落实安全保障措施按照安全管理制度要求，落实各项安全保障措施。加强对场地设施设备的日常检查和维护，确保设施设备安全运行。在露营场地设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。加强对露营活动的现场管理，及时发现和消除安全隐患。（三）环境保护1.遵守环保规定露营经营单位应遵守国家环境保护法律法规，采取有效措施减少对自然环境的破坏。在场地建设和运营过程中，严格控制噪声、废水、废气排放，妥善处理垃圾和废弃物，避免对周边生态环境造成污染。2.合理利用资源倡导露营经营单位合理利用自然资源，推广使用清洁能源和环保材料。鼓励采用节水、节电措施，减少资源浪费。在露营活动中，引导露营者文明露营，爱护自然环境，共同营造良好的生态环境。3.开展环保宣传加强对露营者的环保宣传教育，提高露营者的环保意识。通过设置环保宣传栏、发放环保宣传资料等方式，引导露营者养成良好的环保习惯，共同保护自然环境。五、监督管理（一）监管部门职责1.文化和旅游主管部门负责对露营行业经营活动进行综合监管，制定行业发展政策和规划，规范市场秩序。组织开展露营行业准入审核工作，对已取得经营许可证的露营经营单位进行日常监督检查，查处违法违规经营行为。2.市场监督管理部门负责对露营经营单位的登记注册、市场交易行为进行监管，查处无照经营、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。加强对露营经营单位提供的商品和服务质量的监督检查，维护消费者合法权益。3.其他相关部门根据职责分工，公安、消防、卫生健康、生态环境等部门应依法对露营行业经营活动中的相关事项进行监管，共同做好露营行业的监督管理工作。（二）日常检查1.检查内容监管部门应定期对露营经营单位进行日常检查，检查内容包括经营资质、场地设施、服务质量、安全管理、环境保护等方面是否符合本办法规定。重点检查露营经营单位是否取得相关经营许可证，设施设备是否正常运行，安全管理制度是否落实，环境卫生是否达标等。2.检查方式日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。监管部门应制作检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令露营经营单位限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到有效解决。（三）投诉处理1.建立投诉渠道露营经营单位应设立专门的投诉处理机构或指定专人负责受理露营者的投诉。同时，应在露营场地显著位置公布投诉电话、邮箱等联系方式，方便露营者投诉。2.及时处理投诉对露营者的投诉，露营经营单位应及时受理，并在规定时间内进行调查处理。处理结果应及时反馈给露营者，并做好记录。监管部门应加强对露营经营单位投诉处理情况的监督检查，对投诉处理不力的单位依法进行处理。（四）违规处罚1.处罚依据对违反本办法规定的露营经营单位，监管部门应依据相关法律法规进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销经营许可证等。2.处罚措施对未取得经营许可证擅自从事露营经营