铁路应急工程管理办法

铁路应急工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强铁路应急工程管理，规范应急工程建设行为，提高应急工程建设质量和效率，有效应对各类铁路突发事件，保障铁路运输安全畅通，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规，结合铁路行业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于铁路部门为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件而实施的应急工程。（三）基本原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为应急工程建设的首要任务，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.快速高效：建立健全快速反应机制，优化应急工程建设流程，提高应急工程建设的时效性，确保在最短时间内恢复铁路运输功能。3.科学规范：遵循科学规律，采用先进技术和科学方法，严格按照相关标准和规范进行应急工程建设管理，确保工程质量和安全。4.统一指挥：在铁路突发事件应急处置指挥机构的统一领导下，明确各部门职责，协同配合，形成应急工程建设合力。二、应急工程分类与分级（一）分类1.基础设施修复工程：包括铁路线路、桥梁、隧道、通信信号、电力供电等基础设施因突发事件受损后的修复工程。2.运输设备抢修工程：针对机车车辆、动车组等运输设备在突发事件中遭受的损坏进行抢修的工程。3.应急防护工程：为防范和应对突发事件而建设的临时性防护设施工程，如防洪堤坝、抗震挡墙等。4.其他应急工程：根据突发事件应急处置需要实施的其他相关工程。（二）分级根据铁路突发事件的危害程度、影响范围和处置难度等因素，将应急工程分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。1.Ⅰ级应急工程：对铁路运输安全和社会秩序造成特别重大影响，需在短时间内集中大量人力、物力进行抢修或建设的应急工程。2.Ⅱ级应急工程：对铁路运输安全和社会秩序造成重大影响，需要较大规模资源投入进行处置的应急工程。3.Ⅲ级应急工程：对铁路运输安全和社会秩序造成一定影响，相对规模较小、处置难度较低的应急工程。三、应急工程管理职责（一）应急工程建设指挥机构1.成立铁路应急工程建设指挥机构，负责统一领导、组织和协调应急工程建设工作。指挥机构成员包括铁路相关部门负责人、技术专家等。2.指挥机构职责：制定应急工程建设总体方案和工作计划。协调解决应急工程建设中的重大问题。监督检查应急工程建设进度、质量和安全。负责与地方政府及相关部门的沟通协调。（二）相关部门职责1.建设管理部门：负责应急工程建设项目的立项、审批、招投标等前期工作，组织实施工程建设管理，协调参建各方关系。2.安全管理部门：负责监督应急工程建设过程中的安全管理工作，制定安全管理制度和措施，排查安全隐患，确保施工安全。3.质量管理部门：负责制定应急工程建设质量管理制度和标准，监督工程质量，组织工程质量验收。4.物资设备管理部门：负责应急工程建设所需物资设备的采购、供应、调配和管理，确保物资设备及时到位。5.技术部门：提供应急工程建设的技术支持，参与工程方案制定、技术难题解决等工作。6.其他部门：按照各自职责，做好应急工程建设相关配合工作。（三）参建单位职责1.设计单位：根据应急工程建设要求，快速编制设计文件，确保设计文件符合安全、质量和进度要求。2.施工单位：按照设计文件和施工合同要求，精心组织施工，确保工程质量和施工安全，按时完成施工任务。3.监理单位：对应急工程建设实施全过程监理，严格监督施工质量、进度和安全，及时发现和解决问题。四、应急工程建设程序（一）项目启动1.铁路突发事件发生后，相关部门应及时收集现场信息，评估事件对铁路运输的影响，提出应急工程建设需求。2.应急工程建设指挥机构根据事件情况和需求，启动应急工程建设程序，确定项目实施计划。（二）方案制定1.设计单位应在规定时间内完成应急工程设计方案编制，设计方案应充分考虑现场实际情况和应急处置要求，确保方案的可行性和安全性。2.建设管理部门组织相关部门和专家对设计方案进行评审，根据评审意见进行修改完善。（三）项目实施1.施工单位按照批准的设计方案和施工组织设计，组织施工力量进场施工。施工过程中应严格遵守施工规范和安全操作规程，确保施工质量和安全。2.监理单位对施工全过程进行监理，加强对施工质量、进度、安全等方面的监督检查，及时发现和纠正问题。3.物资设备管理部门按照施工进度要求，及时供应物资设备，确保物资设备质量合格、数量充足。（四）验收交付1.应急工程完工后，施工单位应进行自验，自验合格后向建设管理部门提交验收申请。2.建设管理部门组织安全管理部门、质量管理部门、技术部门等相关部门和专家进行竣工验收。验收合格的应急工程方可交付使用。五、应急工程质量与安全管理（一）质量管理1.建立应急工程质量管理制度，明确质量责任，加强质量控制。2.设计单位应严格按照相关标准和规范进行设计，确保设计质量。施工单位应建立质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行施工工艺和质量验收标准。3.监理单位应加强对工程质量的旁站监理，对关键工序、隐蔽工程等进行重点监督检查，确保工程质量符合要求。4.加强应急工程质量检测，对原材料、构配件和设备进行检验检测，对工程实体质量进行抽检，确保工程质量合格。（二）安全管理1.制定应急工程建设安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训。2.施工单位应制定安全施工方案，设置安全警示标志，加强施工现场安全防护，确保施工安全。3.监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。4.加强应急工程建设期间的安全风险评估和管控，对可能存在的安全风险制定相应的防范措施，确保施工安全。六、应急工程资金管理（一）资金来源应急工程资金主要来源于铁路部门应急储备资金、上级部门专项拨款、保险理赔资金以及其他合法合规的资金渠道。（二）资金使用1.建立应急工程资金管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金专款专用。2.应急工程资金主要用于应急工程建设所需的勘察设计费、施工费、监理费、物资设备采购费、检测费以及其他与应急工程建设相关的费用。3.加强应急工程资金的核算和监督，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合理、合规、有效。七、应急工程档案管理（一）档案内容应急工程档案应包括项目立项文件、设计文件、施工文件、监理文件、物资设备采购文件、检测报告、验收文件等与应急工程建设相关的各类文件资料。（二）档案管理要求1.建立应急工程档案管理制度，明确档案管理职责，确保档案资料的完整、准确和规范。2.参建单位应按照档案管理要求，及时整理、归档各自负责的档案资料，并向建设管理部门移交。3.建设管理部门负责对应急工程档案进行集中统一管理，建立档案数据库，方便查询和利用。八、应急工程后期维护与评估（一）后期维护1.应急工程交付使用后，运营管理部门应按照相关规定和要求，及时组织对工程进行维护保养，确保工程设施正常运行。2.建立应急工程后期维护档案，记录维护情况和维修历史，为后续维护管理提供依据。（二）评估1.应急工程建设完成后，