银川扬尘污染管理办法

银川扬尘污染管理办法一、总则（一）目的为有效防治银川市扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内扬尘污染的防治与管理。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，从项目规划、设计、施工等各个环节入手，采取有效措施减少扬尘产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对扬尘污染进行全面治理，形成政府主导、部门协同、企业负责、公众参与的工作格局。3.属地管理原则按照属地管理、分级负责的原则，各县（市）区人民政府负责本辖区内扬尘污染防治工作的组织实施和监督管理。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘污染防治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同防治扬尘污染的良好氛围。（四）职责分工1.环境保护部门负责扬尘污染防治工作的统一监督管理，组织实施大气环境质量监测与评价，依法查处扬尘污染环境违法行为。2.住房和城乡建设部门负责建筑施工、建筑物拆除等扬尘污染防治工作的监督管理，督促建设单位、施工单位、拆除单位落实扬尘污染防治措施；指导和监督物业服务企业做好住宅小区内扬尘污染防治工作；负责对预拌混凝土生产企业的扬尘污染防治工作进行监督管理。3.交通运输部门负责道路运输扬尘污染防治工作的监督管理，督促运输企业落实运输车辆密闭措施，依法查处运输车辆抛洒滴漏等违法行为；负责对公路建设、养护工程扬尘污染防治工作进行监督管理。4.城市管理综合执法部门负责城市道路清扫保洁扬尘污染防治工作的监督管理；依法查处城市建成区内未办理相关手续的物料堆放、建筑垃圾清运等扬尘污染违法行为；负责对露天烧烤、露天焚烧等产生扬尘污染行为的查处。5.国土资源部门负责对矿产资源开发过程中的扬尘污染防治工作进行监督管理；督促矿山企业落实防尘、降尘措施，依法查处矿产资源开发过程中的扬尘污染违法行为；负责对土地整理、复垦等项目扬尘污染防治工作进行监督管理。6.水务部门负责水利工程建设扬尘污染防治工作的监督管理；督促水利工程建设单位落实扬尘污染防治措施。7.林业和草原部门负责绿化作业扬尘污染防治工作的监督管理；督促绿化作业单位落实扬尘污染防治措施。8.其他有关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.围挡设置施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。一般路段围挡高度不得低于1.8米，市区主要路段围挡高度不得低于2.5米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.场地硬化与绿化施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，其他裸露地面应进行绿化或覆盖。硬化材料可采用混凝土、沥青等，覆盖材料可采用防尘网、防尘布等，覆盖应严密，防止扬尘。3.洒水降尘施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到作业区外。在结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米。对易产生扬尘的作业时段（如干燥多风天气）应增加洒水频次。4.物料堆放与管理施工现场的水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料应密闭存放或覆盖，严禁露天堆放。堆放场地应进行硬化处理，并设置围挡。对粉状物料应采用密闭式输送设备或在装卸处配备吸尘、喷淋等降尘设施。5.建筑垃圾与渣土处置建筑垃圾和渣土应及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运时应采用密闭式运输车辆，确保运输过程中不抛洒滴漏。运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，将建筑垃圾和渣土运至指定的处置场所。6.施工机械与设备管理施工机械和设备应定期进行维护保养，确保其正常运行，减少扬尘排放。对燃油施工机械和设备应安装尾气净化装置，使其尾气排放符合国家和地方排放标准。（二）建筑物拆除扬尘污染防治1.拆除方案制定建筑物拆除前，拆除单位应制定详细的拆除方案，明确拆除作业流程、扬尘污染防治措施等内容，并报当地住房和城乡建设部门备案。拆除方案应包括拆除时间、拆除顺序、拆除方式、洒水降尘计划、建筑垃圾清运方案等。2.拆除作业要求拆除作业应采取分段拆除、洒水降尘等措施，避免大面积扬尘。拆除过程中应边拆除边洒水，保持拆除现场湿润。拆除后的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场长时间堆放。3.拆除现场管理拆除现场应设置围挡，围挡高度不得低于1.8米。拆除现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。对拆除过程中产生的扬尘应进行有效控制，确保拆除现场周边环境空气质量达标。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输车辆管理从事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输的车辆，应采取密闭措施，确保物料不抛洒滴漏。运输车辆应安装卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和作业情况。运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，严禁随意倾倒物料。2.物料堆放场所管理各类物料堆放场所应进行硬化处理，并设置围挡。对易产生扬尘的物料应进行覆盖或密闭存放。堆放场所应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。对露天堆放的砂石等物料应采用喷淋等降尘措施，减少扬尘排放。（四）道路保洁扬尘污染防治1.清扫作业要求城市道路应按照规定的作业标准和频次进行清扫保洁。采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的作业方式，提高清扫效率，减少扬尘产生。在干燥多风天气应增加清扫频次，加大洒水降尘力度。2.洒水降尘作业城市道路应定期进行洒水降尘作业，确保道路湿润，减少扬尘。洒水降尘作业应根据天气情况和道路扬尘状况合理安排，在高温时段应增加洒水频次，保持道路表面湿润。3.道路冲洗作业定期对城市道路进行冲洗作业，清除道路表面的积尘和污垢。冲洗作业应采用高压水枪等设备，确保冲洗效果，减少道路扬尘。（五）绿化作业扬尘污染防治1.作业方式选择绿化作业应优先采用湿法作业方式，如喷洒水雾等，减少扬尘产生。在进行树木移植、草坪铺设等作业时，应采取覆盖、洒水等降尘措施，避免扬尘污染。2.物料堆放与管理绿化作业中使用的泥土、肥料等物料应进行覆盖或密闭存放，防止扬尘。对施工现场的物料应及时清理，保持作业现场整洁。（六）矿产资源开发扬尘污染防治1.开采作业要求露天矿山开采应采用先进的开采工艺和设备，减少扬尘产生。开采过程中应采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，对开采作业面、运输道路等进行降尘处理。2.矿区道路管理矿区内的道路应进行硬化处理，并定期进行清扫和洒水降尘，保持道路整洁，减少车辆行驶过程中产生的扬尘。3.矿石堆放与加工矿石应在指定的堆放场地进行堆放，并采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘。矿石加工过程中应采用密闭式生产设备和工艺，减少粉尘排放。对加工过程中产生的粉尘应进行收集和处理，达标后排放。三、监督管理（一）日常巡查1.各相关部门应建立扬尘污染日常巡查制度，定期对辖区内的建设工程施工、建筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动进行巡查，及时发现和制止扬尘污染行为。2.巡查人员应填写巡查记录，对发现的扬尘污染问题应详细记录，包括问题发生的时间、地点、污染源、污染情况等，并及时上报相关部门。（二）监测与预警1.环境保护部门应加强对大气环境质量的监测，设置扬尘监测点位，实时掌握扬尘污染状况。对监测数据进行分析和评估，及时发现扬尘污染变化趋势。2.当大气环境质量出现异常情况或扬尘污染指数超过预警值时，环境保护部门应及时发布预警信息，通知相关部门采取应急措施，控制扬尘污染。（三）投诉举报处理1.建立扬尘污染投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受公众对扬尘污染行为的投诉举报。2.对公众投诉举报的扬尘污染问题，相关部门应及时受理，并进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（四）联合执法1.针对扬尘污染防治工作中的重点、难点问题，各相关部门应建立联合执法机制，开展联合执法行动。联合执法行动应明确牵头部门和各部门的职责分工，加强协调配合，形成执法合力。2.联合执法行动应定期组织开展，对扬尘污染违法行为进行严厉打击，确保扬尘污染防治工作取得实效。四、法律责任（一）对建设单位、施工单位、拆除单位等违反扬尘污染防治规定的处罚1.建设单位未按照本办法规定履行扬尘污染防治责任的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2.施工单位未按照本办法规定采取扬尘污染防治措施的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停工整顿。3.拆除单位未按照本办法规定制定拆除方案或未采取扬尘污染防治措施的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。（二）对运输企业违反扬尘污染防治规定的处罚1.运输企业未按照本办法规定对运输车辆采取密闭措施或运输车辆抛洒滴漏的，由交通运输部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销车辆营运证。2.运输企业未按照规定的路线和时间行驶，随意倾倒物料的，由交通运输部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。（三）对物料堆放场所违反扬尘污染防治规定的处罚1.物料堆放场所未按照本办法规定进行硬化处理、设置围挡或对易产生扬尘的物料未进行覆盖、密闭存放的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。2.物料堆放场所未配备洒水降尘设备或未定期进行洒水降尘的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。（四）对其他扬尘污染违法行为的处罚1.违反本办法规定，在城市建成区内未办理相关手续进行物料堆放、建筑垃圾清运等产生扬尘污染行为的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期清理，处二千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法规定，露天烧烤、露天焚烧等产生扬尘污染行为的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。3.违反本办法规定，矿产资源开发过程中未采取扬尘污染防治措施的，由国土资源部门责令限期改正