飞行管理暂行办法修订

飞行管理暂行办法修订一、总则（一）目的为加强飞行活动的管理，确保飞行安全与正常秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本行业实际情况，特修订本飞行管理暂行办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内从事民用航空飞行活动的各类航空器运营单位、飞行员、空中交通管制部门以及相关保障单位。（三）基本原则1.安全第一原则飞行活动必须始终将安全放在首位，任何决策和操作都应以保障飞行安全为出发点和落脚点。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规、民航行业标准及相关规章制度，确保飞行活动合法合规进行。3.协同配合原则航空器运营单位、飞行员、空中交通管制部门以及各保障单位之间应密切协同配合，形成高效顺畅的运行机制。二、飞行计划管理（一）计划提交1.航空器运营单位应提前向空中交通管制部门提交飞行计划，详细说明飞行任务的性质、起讫点、飞行高度、预计起飞和到达时间等信息。2.飞行计划应按照规定的格式和内容要求填写，确保信息准确完整。（二）计划审核1.空中交通管制部门收到飞行计划后，应进行严格审核，重点审查飞行任务的合法性、安全性以及与其他飞行活动的协调性。2.对于不符合要求的飞行计划，应及时通知航空器运营单位进行修改或补充。（三）计划变更1.如飞行计划需要变更，航空器运营单位应提前向空中交通管制部门提出申请，并说明变更的原因和内容。2.空中交通管制部门在审核变更申请时，应综合考虑各种因素，评估对飞行安全和正常秩序的影响，做出批准或不批准的决定。三、航空器管理（一）航空器适航1.航空器运营单位应确保所使用的航空器符合国家适航标准，定期进行维护保养和检查，保证航空器处于良好的适航状态。2.航空器的维修工作应委托具有相应资质的维修单位进行，维修记录应完整准确，并存档备查。（二）航空器配备1.航空器应按照规定配备必要的飞行设备和安全装置，如通信导航设备、气象雷达、救生设备等。2.飞行设备和安全装置应定期进行检查和校准，确保其性能可靠。（三）航空器标识1.航空器应按照规定喷涂明显的标识，包括运营单位名称、航空器型号、注册编号等。2.标识应清晰可辨，符合相关标准要求。四、飞行员管理（一）资质要求1.从事飞行活动的飞行员应具备相应的飞行资质，包括民用航空驾驶员执照、等级签注等。2.飞行员应定期进行体检，确保身体状况符合飞行要求。（二）训练与考核1.飞行员应按照规定参加定期的训练和考核，不断提高飞行技能和业务水平。2.训练和考核内容应包括飞行理论知识、飞行操作技能、应急处置能力等。（三）飞行记录1.飞行员应如实记录飞行过程中的各项数据和情况，包括飞行时间、高度、速度、气象条件等。2.飞行记录应妥善保存，以备查询和审查。五、空中交通管制（一）管制职责1.空中交通管制部门负责对飞行活动进行实时监控和指挥，确保航空器之间保持安全间隔，有序飞行。2.管制员应具备专业的知识和技能，严格遵守管制规则和程序，准确发布管制指令。（二）管制程序1.空中交通管制部门应按照规定的程序实施管制，包括飞行前准备、起飞管制、巡航管制、进近管制和着陆管制等环节。2.在管制过程中，应及时掌握航空器的位置、状态和气象条件等信息，根据实际情况调整管制措施。（三）管制协调1.空中交通管制部门应与其他相关部门保持密切协调，如机场管理部门、气象部门、航空公司等，共同保障飞行安全和正常秩序。2.在遇到特殊情况或突发事件时，应及时启动应急协调机制，采取有效的应对措施。六、机场运行管理（一）机场设施设备1.机场应配备完善的设施设备，包括跑道、滑行道、停机坪、候机楼、导航设施、通信设施等，确保其正常运行。2.设施设备应定期进行维护保养和更新改造，满足飞行活动的需求。（二）机场运行保障1.机场管理部门应提供优质高效的运行保障服务，包括航班起降保障、旅客服务、货物运输保障等。2.在运行保障过程中，应严格遵守相关规定和标准，确保各项工作安全有序进行。（三）机场安全管理1.机场应建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理，确保机场运行安全。2.加强对机场周边环境的安全管理，防止发生影响飞行安全的事件。七、气象保障（一）气象信息提供1.气象部门应及时、准确地向航空器运营单位、空中交通管制部门等提供气象信息，包括天气预报、气象实况、气象预警等。2.气象信息应通过多种渠道发布，确保相关单位能够及时获取。（二）气象服务1.气象部门应根据飞行活动的需求，提供个性化的气象服务，如气象咨询、气象保障方案等。2.在飞行活动期间，应安排专人值班，实时监测气象变化，及时为飞行决策提供支持。（三）气象应急处置1.气象部门应制定气象应急预案，在遇到恶劣天气等突发事件时，能够迅速启动应急响应，采取有效的应对措施。2.与其他相关部门密切配合，共同做好气象应急保障工作。八、通信导航保障（一）通信保障1.通信部门应确保飞行活动中的通信畅通，提供可靠的通信服务，包括地面通信、空中通信等。2.通信设备应定期进行检查和维护，保证其性能稳定。（二）导航保障1.导航部门应提供准确可靠的导航服务，确保航空器按照预定航线飞行。2.导航设施应定期进行校准和维护，保证其精度符合要求。（三）通信导航应急处置1.通信导航部门应制定通信导航应急预案，在遇到通信导航故障等突发事件时，能够迅速采取措施，恢复通信导航服务。2.与其他相关部门协同配合，共同做好通信导航应急保障工作。九、应急管理（一）应急预案制定1.各相关单位应制定完善的飞行活动应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急预案应定期进行演练和修订，确保其有效性和可操作性。（二）应急处置流程1.在飞行活动中发生突发事件时，应立即启动应急预案，按照规定的流程进行应急处置。2.各相关单位应迅速响应，密切配合，采取有效的措施，最大限度地减少损失，保障飞行安全。（三）应急救援1.建立健全应急救援体系，配备必要的应急救援设备和人员。2.在突发事件发生后，及时开展应急救援工作，确保人员生命安全和航空器安全。十、监督检查与处罚（一）监督检查1.相关部门应定期对飞行活动进行监督检查，重点检查飞行计划执行情况、航空器适航状况、飞行员资质等。2.监督检查可以采取现场检查、资料审查、数据分析等方式进行。（二）违规行为认定1.明确各类违规行为的认定标准，包括违反飞行计划管理规定、航空器管理规定、飞行员管理规定等。2.对于违规行为的认定，应依据相关证据和规定进行准确判断。（三）处罚措施1.对于违反本办法的