达州房屋拆迁管理办法

达州房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强达州房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达州市行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾公共利益和城市发展需要。拆迁人、被拆迁人以及相关单位和个人应当遵守本办法规定，依法履行各自的义务。二、拆迁管理部门及职责（一）管理部门达州市住房和城乡建设局是本市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称“拆迁管理部门”），负责本市房屋拆迁管理工作的组织实施和监督管理。各县（市、区）住房和城乡建设局负责本辖区内房屋拆迁管理的具体工作。（二）职责分工1.拆迁管理部门职责贯彻执行国家、省有关房屋拆迁管理的法律法规和政策；制定本市房屋拆迁管理的规范性文件和工作制度；审核发放房屋拆迁许可证；监督管理房屋拆迁活动，对拆迁当事人的违法行为进行查处；协调处理房屋拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益；负责房屋拆迁评估机构的资质管理和拆迁评估结果的备案；负责房屋拆迁档案资料的管理；法律、法规、规章规定的其他职责。2.其他相关部门职责发展改革部门负责对房屋拆迁项目进行立项审批，将拆迁安置纳入国民经济和社会发展计划；国土资源部门负责办理房屋拆迁涉及的土地征收、出让等相关手续；规划部门负责审查房屋拆迁项目的规划设计方案，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；财政部门负责房屋拆迁补偿资金的监管；审计部门负责对房屋拆迁补偿资金的使用情况进行审计监督；公安部门负责维护房屋拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行；监察部门负责对房屋拆迁管理部门及其工作人员的行政行为进行监察，对违法违纪行为进行查处；其他有关部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理的相关工作。三、拆迁程序（一）拆迁申请与审批1.拆迁人向拆迁管理部门提出房屋拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门收到拆迁申请后，应当对申请资料进行审查。经审查符合条件的，自收到申请之日起30日内颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知拆迁人，并说明理由。3.拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示房屋拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准、拆迁工作流程等事项。（二）拆迁公告与通知1.拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向拆迁管理部门提出延期拆迁申请；拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。2.拆迁人应当在房屋拆迁公告发布之日起10日内，将拆迁范围、拆迁期限等事项书面通知被拆迁人，并向被拆迁人做好宣传解释工作。（三）拆迁补偿安置协议的签订1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。3.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（四）拆迁补偿安置资金的监管1.拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁管理部门应当对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督检查。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和方式，将拆迁补偿安置资金足额支付给被拆迁人。拆迁补偿安置资金实行专户存储、专款专用，由拆迁管理部门、拆迁人、开户银行三方签订监管协议，共同监管。（五）拆迁实施与监督1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。2.拆迁管理部门应当对房屋拆迁活动进行监督检查，发现有违法违规行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。3.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围、延长拆迁期限。（六）拆迁补偿安置方式1.货币补偿货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房地产评估机构应当按照国家和省有关规定进行评估，评估结果应当向被拆迁人公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以在公示期内向房地产评估机构申请复核，对复核结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。2.产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的面积、地点、楼层等应当按照拆迁补偿安置协议约定执行。被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与产权调换房屋价值的差价。（七）特殊情况的处理1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。3.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。4.拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。四、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿的范围与标准1.拆迁补偿范围包括被拆迁房屋及其附属物、室内装饰装修、因拆迁造成的停产停业损失等。2.被拆迁房屋的补偿标准按照房地产市场评估价格确定。评估机构应当按照国家和省有关规定进行评估，评估结果应当向被拆迁人公示。3.室内装饰装修的补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托房地产评估机构进行评估。4.因拆迁造成的停产停业损失的补偿标准，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定。具体补偿标准由市拆迁管理部门会同市价格主管部门制定，并向社会公布。（二）拆迁安置的方式与标准1.拆迁安置方式包括货币安置和产权调换安置。2.货币安置的标准为被拆迁房屋的房地产市场评估价格。3.产权调换安置的标准为拆迁人提供的符合国家质量安全标准的房屋，其面积、地点、楼层等应当按照拆迁补偿安置协议约定执行。被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与产权调换房屋价值的差价。（三）搬迁费、临时安置费和停产停业损失补偿1.搬迁费住宅房屋按照每户每次不低于[X]元的标准支付搬迁费；实行产权调换的，按照每户每次不低于[X]元的标准支付两次搬迁费。非住宅房屋按照实际发生的费用支付搬迁费。2.临时安置费住宅房屋实行货币安置的，按照每户每月不低于[X]元的标准支付临时安置费，支付期限不低于[X]个月；实行产权调换的，在过渡期限内，按照每户每月不低于[X]元的标准支付临时安置费。过渡期限超过约定的，自逾期之月起，按照原标准的[X]倍支付临时安置费。非住宅房屋实行货币安置的，按照被拆迁房屋评估价值的[X]%支付临时安置费，支付期限不低于[X]个月；实行产权调换的，在过渡期限内，按照被拆迁房屋评估价值的[X]%支付临时安置费。过渡期限超过约定的，自逾期之月起，按照原标准的[X]倍支付临时安置费。3.停产停业损失补偿因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估价值的[X]%给予停产停业损失补偿。被拆迁人能够提供纳税证明等相关资料，证明其停产停业损失的，拆迁人应当按照实际损失给予补偿。五、拆迁评估（一）评估机构的选定1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人通过投票、抽签等方式确定。2.拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并按照国家和省有关规定进行评估。（二）评估程序与方法1.拆迁评估机构应当按照下列程序进行评估：接受委托，签订评估合同；制定评估方案；实地查勘被拆迁房屋；收集评估所需资料；选用评估方法进行评估；撰写评估报告；向委托人提交评估报告。2.拆迁评估方法包括市场比较法、收益法、成本法等。评估机构应当根据被拆迁房屋的实际情况，选用合适的评估方法进行评估。（三）评估结果的公示与异议处理1.拆迁评估机构应当将评估结果在房屋拆迁现场显著位置进行公示，公示期不得少于7日。2.被拆迁人对评估结果有异议的，可以在公示期内向拆迁评估机构申请复核；拆迁评估机构应当自收到复核申请之日起5日内给予答复。被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，出具书面鉴定意见。鉴定意见作为最终评估结果。六、拆迁纠纷处理（一）纠纷类型与处理原则拆迁纠纷主要包括拆迁补偿安置纠纷、拆迁程序纠纷、拆迁评估纠纷等。处理拆迁纠纷应当遵循合法、公正、公平、及时的原则，维护拆迁当事人的合法权益。（二）协商与调解拆迁纠纷发生后，拆迁当事人可以自行协商解决；协商不成的，可以向拆迁管理部门申请调解。拆迁管理部门应当及时受理调解申请，并组织拆迁当事人进行调解。调解达成协议的，拆迁管理部门应当制作调解书，双方当事人应当按照调解书的内容履行义务；调解不成的，拆迁管理部门应当告知当事人可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。（三）仲裁与诉讼1.拆迁当事人达成仲裁协议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行仲裁裁决。2.拆迁当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。人民法院应当依法受理，并及时作出判决。七、法律责任（一）拆迁人的法律责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由拆迁管理部门责令限期改正，并处挪用金额5%以上10%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。（二）被拆迁人的法律责任被拆迁人违反拆迁补偿安置协议约定，拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间