餐饮效劳许可管理办法

餐饮效劳许可管理办法一、总则（一）目的为了规范餐饮服务许可行为，加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人，应当依法取得《餐饮服务许可证》，并按照许可的范围依法经营。本办法适用于从事餐饮服务的餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。（三）基本原则餐饮服务许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。（四）职责分工食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可的监督管理工作。各级食品药品监督管理部门应当在本级人民政府的统一领导下，依法履行餐饮服务许可管理职责。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《餐饮服务许可申请书》。2.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）。3.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。4.食品经营设备、工具清单。5.食品安全管理制度文本。6.人员健康证明。申请人委托他人办理餐饮服务许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出餐饮服务许可申请：1.到食品药品监督管理部门办公场所提出申请；2.通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。（四）受理程序1.食品药品监督管理部门对申请人提出的餐饮服务许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得餐饮服务许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请。2.食品药品监督管理部门受理或者不予受理餐饮服务许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请人提交的申请材料的真实性、完整性进行审查。2.对申请人的餐饮服务经营场所、设备设施、工艺流程、人员管理、食品安全管理制度等进行实地核查。（二）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查。2.实地核查：食品药品监督管理部门应当指派两名以上工作人员对申请人的餐饮服务经营场所进行实地核查。（三）决定程序1.食品药品监督管理部门对符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。（四）许可证期限《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。四、变更、延续、补办与注销（一）变更1.餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、地址门牌号，但实际经营场所未改变的，应当向原发证部门提出食品经营许可变更申请。2.食品经营许可的变更不改变设施布局和主要卫生设备设施的，食品药品监督管理部门可以简化审查手续。3.食品经营许可的变更改变设施布局和主要卫生设备设施的，食品药品监督管理部门应当按照本办法的规定进行审查。（二）延续1.《餐饮服务许可证》有效期届满，需要继续经营的，餐饮服务提供者应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前，向原发证部门书面提出延续申请。2.原发证部门应当根据申请人的延续申请，在《餐饮服务许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。（三）补办餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内在公开发行的报刊上声明作废，并持登载声明向原发证部门申请补办。（四）注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：1.《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；2.餐饮服务提供者依法终止的；3.《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；4.因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全餐饮服务许可监督检查制度，加强对餐饮服务提供者的日常监督检查。2.日常监督检查的内容包括：餐饮服务许可情况、食品安全管理制度落实情况、从业人员健康管理情况、食品经营设备设施运行情况、食品采购索证索票情况、食品贮存情况、食品加工制作过程卫生情况、食品添加剂使用情况等。（二）专项检查1.食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督管理工作需要，开展专项检查。2.专项检查的内容包括：重大活动餐饮服务食品安全保障、节假日餐饮服务食品安全监管、学校食堂食品安全监管、农村集体聚餐食品安全监管等。（三）违法处理1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现餐饮服务提供者有违反本办法规定的行为，应当依法予以查处。2.餐饮服务提供者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以责令其立即停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》：用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品的；经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的；经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的；经营超过保质期的食品的；经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品的；利用新的食品原料从事食品生产经营或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。六、法律责任（一）申请人违法责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请餐饮服务许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。（二）餐饮服务提供者违法责任1.餐饮服务提供者未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。2.餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》：未建立并遵守食品、食品添加剂进货查验记录制度的；未定期维护、清洗、校验餐饮服务设施、设备的；未按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗、消毒的餐具、饮具的；食品经营和贮存场所、设备设施、工艺流程、卫生设施等不符合食品安全要求的；食品经营设备、工具未按规定进行清洁、消毒的；食品安全管理制度未有效执行的；食品经营过程不符合食品安全要求的；食品添加剂未按照规定贮存、使用的。3.餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》：经营超过保质期的食品的；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的；经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品的；利用新的食品原料从事食品生产经营或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。4.餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门吊销《餐饮服务许可证》：用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品的；经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的；经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的；经营超过保质期的食品的；经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品的；利用新的食品原料从事食品生产经营或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。（三）监管部门及人员违法责任食品药品监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合条件的餐饮服务许可申请不予受理的；2.不在法定期限内作出准予许可决定的；3.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；4.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；5.未依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。七、附则（一）用语含义本办法下列用语的含义：1.餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费