风力发电用地管理办法

风力发电用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强风力发电用地管理，规范风力发电项目用地行为，促进风力发电产业健康有序发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》以及国家有关产业政策和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内进行的风力发电项目用地的规划、选址、使用、监管等活动。（三）基本原则1.节约集约用地原则风力发电项目应充分利用荒山、荒滩、荒漠等未利用地及存量建设用地，严格控制占用耕地，提高土地利用效率。2.符合规划原则项目用地必须符合土地利用总体规划、城乡规划以及相关专项规划，确保与区域发展相协调。3.依法依规原则严格按照法律法规和政策规定办理用地手续，确保用地行为合法合规。4.生态保护原则在项目建设和运营过程中，注重保护生态环境，减少对自然生态系统的破坏。二、规划与选址（一）规划要求1.各级政府应在土地利用总体规划中统筹安排风力发电项目用地空间，明确布局和规模。2.城乡规划主管部门应结合城市、镇总体规划以及相关专项规划，合理确定风力发电项目的选址范围和建设要求。（二）选址条件1.优先选择在风能资源丰富、地形开阔、地势平坦、工程地质条件较好的区域。2.避让生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域。3.充分考虑与周边居民点、公共设施等的距离，避免对其产生不利影响。（三）选址程序1.项目建设单位应委托具备相应资质的机构编制项目选址论证报告，对项目选址的合理性、可行性进行分析论证。2.选址论证报告应征求当地自然资源、生态环境、林业草原、水利等部门以及项目所在地乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会和相关利益主体的意见。3.项目建设单位将选址论证报告及相关意见报当地自然资源主管部门审查。自然资源主管部门组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见出具选址审查意见。三、用地取得（一）国有建设用地1.以出让方式取得国有建设用地使用权的，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定的程序办理。2.以划拨方式取得国有建设用地使用权的，应符合《划拨用地目录》规定的范围，并按照相关程序报经有批准权的人民政府批准。（二）集体土地1.涉及使用农民集体所有土地的，应依法办理土地征收手续。按照《中华人民共和国土地管理法》规定的程序，经有批准权的人民政府批准后，由土地征收部门组织实施征收。2.征收土地应依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，并安排被征地农民的社会保障费用。3.项目建设单位可通过租赁、入股等方式使用农村集体土地，具体方式和程序按照国家和地方有关规定执行。（三）临时用地1.风力发电项目施工过程中需要使用临时用地的，应按照《土地管理法》等法律法规规定办理临时用地审批手续。2.临时用地期限一般不超过两年，确需超过两年的，应重新办理审批手续。3.临时用地使用完毕后，项目建设单位应及时恢复土地原状，退还土地使用者。四、用地使用（一）用地范围项目建设单位应严格按照用地批准文件确定的范围使用土地，不得擅自改变土地用途和扩大用地面积。（二）土地利用强度1.明确项目用地的投资强度、容积率、建筑系数等指标要求，确保土地得到高效利用。2.鼓励项目建设单位采用先进的技术和工艺，提高土地利用效率，节约集约用地。（三）配套设施建设1.根据项目建设需要，合理配套建设进场道路、输电线路、变电站等基础设施，确保项目正常运行。2.配套设施建设应符合相关规划和标准要求，与项目主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。五、土地登记与发证（一）土地登记1.项目建设单位取得用地批准文件后，应按照国家土地登记有关规定，向当地不动产登记机构申请土地登记。2.不动产登记机构应依法对项目用地进行审核，符合登记条件的，予以登记并颁发不动产权证书。（二）土地证书管理1.不动产权证书是项目用地的合法凭证，项目建设单位应妥善保管。2.任何单位和个人不得擅自涂改、伪造、转让不动产权证书。六、监督管理（一）日常监管1.自然资源主管部门应加强对风力发电项目用地的日常监管，定期对项目用地情况进行巡查。2.项目建设单位应定期向自然资源主管部门报告项目用地使用情况，接受监督检查。（二）闲置土地处置1.对已供应但未按规定时间开工建设或竣工的闲置土地，按照《闲置土地处置办法》等相关规定进行处置。2.因不可抗力等特殊原因造成土地闲置的，项目建设单位应及时向自然资源主管部门申请延长动工开发期限，经批准后可适当延长动工开发期限。（三）违法用地查处1.对未经批准擅自占用土地、改变土地用途、超过批准用地面积等违法用地行为，自然资源主管部门应依法予以查处。2.对违法用地行为情节严重的，依法追究相关单位和个人的法律责任。七、法律责任（一）项目建设单位责任1.项目建设单位违反本办法规定，擅自改变土地用途、扩大用地面积、闲置土地等，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.项目建设单位在用地过程中造成生态环境破坏的，应依法承担生态修复责任。（二）相关部门责任1.自然资源、生态环境、林业草原、水利等部门及其工作人员在风力发电项目用地管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.乡镇政府（街