银川供热收费管理办法

银川供热收费管理办法一、总则（一）目的为加强银川市供热收费管理，规范供热收费行为，保障供热单位和热用户的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家、自治区有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内供热单位的供热收费及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热原则供热单位应当按照合同约定和相关标准，保障供热质量，确保热用户正常用热。2.公平合理原则供热收费应当遵循公平、公正、合理的原则，兼顾供热单位成本和热用户承受能力。3.依法依规原则供热收费管理活动应当严格遵守国家、自治区和本市的法律法规、政策规定，依法进行收费、服务和监管。二、供热收费标准（一）定价依据供热收费标准应当根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金的原则制定。（二）定价方式1.政府定价本市供热价格实行政府定价。价格主管部门应当按照规定程序，开展成本监审、价格听证等工作，制定和调整供热价格。2.价格调整供热价格应当保持相对稳定。因煤炭价格、运输成本等因素变动较大，确需调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定程序进行调整，并提前向社会公布。（三）收费项目及标准1.基本热价基本热价按照建筑面积计算，具体标准由价格主管部门会同供热主管部门根据供热成本等因素确定。2.计量热价计量热价按照用热量计算，具体标准由价格主管部门会同供热主管部门根据供热成本等因素确定。3.其他收费供热单位不得擅自设立收费项目、提高收费标准。因供热设施维修、改造等原因需要向热用户收取费用的，应当按照规定程序报价格主管部门批准，并向热用户明示收费项目、标准和依据。三、供热收费管理（一）收费主体供热单位是供热收费的主体，应当按照本办法规定和供热合同约定，向热用户收取供热费用。（二）收费方式1.集中收费供热单位可以委托物业服务企业等单位代收供热费用。委托代收的，应当签订委托代收协议，明确双方的权利义务。2.自行收费供热单位也可以自行设立收费网点，直接向热用户收取供热费用。（三）收费时间供热单位应当在供热期开始前，向热用户公布供热收费标准、收费方式、收费时间等信息，并按照合同约定收取供热费用。（四）收费票据供热单位收取供热费用时，应当向热用户开具合法有效的收费票据。四、热用户权利与义务（一）权利1.知情权热用户有权了解供热收费标准、供热质量、供热设施运行等情况。2.选择权热用户有权选择供热单位、供热方式和收费方式。3.监督举报权热用户有权对供热单位的收费行为、供热质量等进行监督，发现问题有权向供热主管部门、价格主管部门等有关部门举报。（二）义务1.按时缴费义务热用户应当按照供热合同约定，按时足额缴纳供热费用。2.配合义务热用户应当配合供热单位的供热服务和管理工作，不得妨碍供热设施的正常运行。3.告知义务热用户变更联系方式、房屋用途等信息的，应当及时告知供热单位。五、供热单位服务规范（一）供热质量标准供热单位应当按照国家和自治区有关标准，保障供热质量。在供热期内，居民热用户室内温度应当不低于18℃，非居民热用户室内温度应当符合国家和自治区规定的标准。（二）服务承诺供热单位应当向社会公开服务承诺，包括供热质量、收费标准、服务热线、维修时限等内容，并严格履行服务承诺。（三）维修服务供热单位应当建立健全供热设施维修管理制度，及时维修、养护供热设施，确保供热设施正常运行。对热用户反映的供热设施故障等问题，应当及时响应，在规定时间内进行维修。（四）投诉处理供热单位应当设立投诉受理渠道，及时受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，应当认真调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给热用户。六、监督管理（一）部门职责1.供热主管部门负责本行政区域内供热收费管理工作的指导、监督和检查，协调处理供热收费纠纷。2.价格主管部门负责制定和调整供热价格，监督供热单位的收费行为，依法查处价格违法行为。3.其他部门财政、审计、市场监管等部门按照各自职责，做好供热收费管理的相关工作。（二）监督检查内容1.供热收费标准执行情况检查供热单位是否按照规定的收费标准收取供热费用，有无擅自提高收费标准、扩大收费范围等行为。2.供热服务质量检查供热单位的供热质量、服务承诺履行情况、维修服务等是否符合要求。3.收费票据使用情况检查供热单位是否按照规定开具合法有效的收费票据。（三）投诉举报处理1.投诉举报受理供热主管部门、价格主管部门等有关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理热用户的投诉和举报。2.调查处理对热用户的投诉和举报，有关部门应当及时进行调查处理。经调查属实的，应当依法依规予以处理，并将处理结果反馈给热用户。七、法律责任（一）供热单位违法行为及处罚1.擅自提高收费标准、扩大收费范围等行为由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以上五十万元以下的罚款。2.未按照规定保障供热质量由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。3.未按照规定开具收费票据由税务部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。（二）热用户违法行为及处罚热用户逾期不缴纳供热费用的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热