麦积区水域滩涂管理办法

麦积区水域滩涂管理办法总则第一条目的与依据为加强麦积区水域滩涂管理，保护水域生态环境，合理开发利用水域滩涂资源，保障水域安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于麦积区内水域滩涂的规划、保护、开发、利用、治理以及相关管理活动。水域包括河流、湖泊、水库、沟渠、池塘等；滩涂指水域常年水位线以下的滩地。第三条基本原则1.生态优先原则：充分考虑水域生态系统的完整性和稳定性，优先保护水域生态环境，维护生物多样性。2.科学规划原则：依据水域滩涂资源状况和经济社会发展需求，进行科学合理的规划，确保资源可持续利用。3.统一管理原则：实行统一管理体制，明确各部门职责，避免多头管理和管理空白。4.公众参与原则：鼓励公众参与水域滩涂管理，保障公众知情权、参与权和监督权。第四条管理职责1.区水域滩涂管理部门：负责全区水域滩涂管理工作的组织、协调、指导和监督。制定相关管理制度和规划，审批水域滩涂开发利用项目等。2.相关部门职责：环保部门：负责水域环境污染防治的监督管理，确保水域水质符合国家相关标准。水利部门：负责水域的水利设施建设、维护和管理，保障水域行洪安全和水资源合理调配。农业农村部门：负责水域渔业资源的保护和管理，指导水产养殖等相关工作。自然资源部门：负责水域滩涂资源的调查、登记和确权，保障水域滩涂合法权益。其他相关部门：按照各自职责，协同做好水域滩涂管理工作。水域滩涂规划第五条规划编制区水域滩涂管理部门应会同相关部门，依据全区国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护要求，编制水域滩涂保护和利用规划。规划应明确水域滩涂的功能分区，包括保护区、保留区、开发利用区等。第六条规划内容1.现状分析：对麦积区水域滩涂的面积、分布、水质、生态状况、利用现状等进行全面分析。2.目标设定：确定水域滩涂保护和利用的近期、中期和远期目标，如水质改善目标、生态修复目标、资源合理利用目标等。3.功能分区：保护区：划定重要生态区域、饮用水水源地等，实行严格保护，禁止一切破坏生态环境的开发活动。保留区：暂不开发利用，作为生态缓冲区域或未来发展预留空间，进行生态保护和自然恢复。开发利用区：根据资源特点和经济社会需求，合理确定不同类型的开发利用方向，如水产养殖区、旅游休闲区、港口码头区等，并明确开发强度和管控要求。4.保障措施：包括政策支持、资金投入、技术保障、监督管理等方面的措施，确保规划有效实施。第七条规划审批与实施水域滩涂保护和利用规划经区政府批准后实施。实施过程中如需调整，应按照原审批程序进行。各部门应按照规划要求，履行各自职责，确保规划目标实现。水域保护第八条水质保护1.污染防治：严格控制向水域排放污水，加强对工业污染源、生活污染源和农业面源的治理。工业企业应配套建设污水处理设施，达标排放；城镇生活污水应集中处理；推广生态农业，减少农药、化肥使用量，防止农业面源污染。2.水质监测：建立健全水质监测体系，定期对水域水质进行监测，及时掌握水质变化情况。监测结果应向社会公开，接受公众监督。3.饮用水水源地保护：加强饮用水水源地保护区的划定和管理，设置明显的标识和隔离设施。禁止在保护区内从事一切可能污染水源的活动，如建设排污口、设置养殖场、倾倒垃圾等。第九条生态保护1.水生生物保护：保护水域水生生物多样性，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。加强对珍稀濒危水生生物的保护，建立自然保护区或种质资源库。2.水域生态修复：采取生态工程措施，如湿地建设、水生植物种植、生态护坡等，修复受损水域生态系统，提高水域自净能力。3.岸线保护：加强水域岸线管理，禁止随意占用、破坏岸线。对岸线进行生态化改造，建设生态岸线，保护河岸生态环境。第十条水域安全保护1.防洪安全：加强防洪工程建设和维护，提高水域防洪能力。严格执行防洪规划，确保行洪畅通。在汛期，加强防汛值班和巡查，及时处置各类防汛突发事件。2.通航安全：加强水域通航管理，设置明显的通航标识。对港口码头、航道等进行定期维护和管理，保障船舶航行安全。水域滩涂开发利用第十一条开发利用原则1.依法依规原则：开发利用水域滩涂必须符合国家法律法规和本办法规定，履行相关审批手续。2.生态友好原则：开发利用活动应充分考虑对水域生态环境的影响，采取生态保护措施，实现经济发展与生态保护协调共进。3.合理利用原则：根据水域滩涂资源状况和市场需求，合理确定开发利用方式和规模，提高资源利用效率。第十二条开发利用类型1.水产养殖：鼓励发展生态健康养殖模式，推广先进的养殖技术和设施。合理确定养殖规模和密度，防止养殖污染。加强养殖水域水质监测，确保水产品质量安全。2.旅游休闲：在符合规划和生态保护要求的前提下，适度开发水域旅游休闲项目，如水上观光、垂钓、水上运动等。建设旅游配套设施时，应注重生态保护，避免破坏水域环境。3.港口码头：按照港口总体规划，合理布局港口码头。加强港口建设项目的环境影响评价和监管，防止港口作业对水域环境造成污染。4.其他开发利用：如水利设施建设、水资源综合利用等，应在保障水域功能和安全的前提下，科学合理进行。第十三条开发利用审批1.项目申请：从事水域滩涂开发利用的单位或个人，应向区水域滩涂管理部门提出书面申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告等。2.审核审批：区水域滩涂管理部门会同相关部门对申请材料进行审核。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。涉及重大项目的，需报区政府审批。监督管理第十四条日常巡查区水域滩涂管理部门应建立日常巡查制度，定期对水域滩涂进行巡查。巡查内容包括水域水质、生态状况、开发利用活动等。及时发现和制止各类违法行为，做好巡查记录。第十五条执法检查1.联合执法：区水域滩涂管理部门应会同环保、水利、农业农村、自然资源等相关部门，开展联合执法行动，加强对水域滩涂的综合管理。2.执法措施：对违反本办法规定的行为，执法部门有权依法采取责令停止违法行为、限期整改、罚款、没收违法所得等措施。情节严重的，依法追究刑事责任。第十六条公众监督1.举报制度：建立健全公众举报制度，公布举报电话、邮箱等。鼓励公众对破坏水域滩涂生态环境和违法开发利用行为进行举报。2.信息公开：定期向社会公开水域滩涂管理相关信息，包括规划、水质监测结果、开发利用项目审批情况等，接受公众监督。法律责任第十七条违法行为界定1.违反规划开发利用：未按照水域滩涂保护和利用规划进行开发利用的，擅自改变规划确定的功能分区的。2.破坏水域生态环境：向水域排放超标污水、非法捕捞水生生物、破坏水域岸线生态等行为。3.非法开发利用：未经审批擅自从事水域滩涂开发利用活动的，或者超越审批范围进行开发利用的。4.其他违法行为：违反本办法其他规定的行为。第十八条处罚措施1.责令改正：对违法行为较轻的，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的情节和危害程度，处以相应罚款。3.没