长春市危险房屋管理办法

长春市危险房屋管理办法一、总则（一）目的和依据为加强长春市危险房屋管理，保障居住和使用安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长春市行政区域内危险房屋的界定、鉴定、治理以及相关监督管理活动。（三）基本原则危险房屋管理遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。坚持属地管理，明确各级政府及相关部门职责，共同做好危险房屋管理工作。（四）定义1.危险房屋：指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。2.房屋所有人：指房屋产权证书登记的产权人。3.房屋使用人：指实际使用房屋的单位或个人。二、危险房屋的界定（一）结构危险状况1.地基基础出现不均匀沉降，导致房屋倾斜、开裂，严重影响房屋整体稳定性。2.承重墙体出现明显裂缝，裂缝宽度超过规定标准，墙体有倒塌危险。3.梁、板、柱等主要承重构件出现变形、裂缝，严重削弱承载能力。4.木屋架、钢屋架等屋架体系严重变形、腐朽，节点松动，有塌落危险。（二）使用功能受限1.房屋因结构损坏无法正常使用，如无法满足居住、办公、生产等基本功能要求。2.存在安全隐患，可能对人员、财产造成重大损害，限制了房屋的使用范围。（三）其他危险情形1.因自然灾害、工程建设等原因导致房屋结构受损，经鉴定存在危险。2.不符合现行建筑设计规范，存在安全隐患的老旧房屋。三、危险房屋鉴定（一）鉴定主体1.房屋所有人或使用人发现房屋存在危险迹象，可委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.政府相关部门在履行职责过程中，发现可能存在危险房屋的，可指定或委托鉴定机构进行鉴定。（二）鉴定程序1.鉴定机构受理委托后，应安排专业技术人员对房屋进行现场查勘，收集相关资料。2.依据查勘结果和相关标准，对房屋结构安全状况进行分析、评估，出具鉴定报告。3.鉴定报告应明确房屋是否为危险房屋，以及危险等级，并提出处理建议。（三）鉴定标准鉴定机构应严格按照国家现行的《危险房屋鉴定标准》等相关标准进行鉴定，确保鉴定结果准确、客观。（四）鉴定费用鉴定费用由委托人按照相关规定支付。政府部门委托的鉴定，费用由财政承担。四、危险房屋治理（一）治理责任1.房屋所有人为危险房屋治理的第一责任人，应按照鉴定报告的处理建议及时对危险房屋进行治理。2.房屋使用人在使用过程中发现房屋存在危险，应及时告知房屋所有人，并配合治理工作。3.涉及多产权人的危险房屋，各产权人应共同承担治理责任，协商确定治理方案。（二）治理方式1.观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。2.处理使用：适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。3.停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。4.整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。（三）治理方案制定1.房屋所有人或相关责任人应根据鉴定报告，委托有资质的设计单位或施工单位制定详细的治理方案。2.治理方案应包括治理目标、治理措施、施工安全保障措施、工期安排等内容。3.治理方案需经原鉴定机构审核通过，并报当地房屋安全管理部门备案。（四）治理实施1.房屋所有人或相关责任人应按照治理方案组织实施治理工作，确保施工安全和质量。2.治理工程应委托具有相应资质的施工单位进行施工，施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工。3.在危险房屋治理期间，房屋所有人或使用人应采取必要的安全防护措施，设置明显的警示标志，防止事故发生。（五）治理监督1.房屋安全管理部门应加强对危险房屋治理工作的监督检查，督促治理责任人按时完成治理任务。2.对治理过程中存在的安全隐患和质量问题，及时下达整改通知，要求治理责任人限期整改。3.治理完成后，治理责任人应组织相关单位进行验收，验收合格后方可恢复使用。五、应急处置（一）应急预案制定1.市、区房屋安全管理部门应制定危险房屋应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.各街道办事处、社区应配合做好危险房屋应急处置相关工作，建立应急联络机制。（二）应急响应1.当发生危险房屋突发事件时，房屋安全管理部门应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场进行应急处置。2.及时疏散危险房屋内的人员和财产，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域。3.对危险房屋进行临时加固、支撑等应急措施，确保人员生命安全。（三）后续处理1.危险房屋突发事件处置结束后，房屋安全管理部门应及时组织对危险房屋进行鉴定和治理。2.对因突发事件造成的房屋损坏，按照相关规定进行赔偿和修复。3.总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。六、房屋安全管理部门职责（一）市房屋安全管理部门职责1.贯彻执行国家、省有关危险房屋管理的法律法规和政策，制定本市危险房屋管理的相关规定和标准。2.负责全市危险房屋管理工作的指导、监督和协调。3.组织开展全市危险房屋普查、鉴定工作，建立危险房屋档案。4.对重大危险房屋治理项目进行监督检查。5.依法查处危险房屋管理中的违法行为。（二）区房屋安全管理部门职责1.负责本辖区内危险房屋管理工作的具体实施。2.组织开展本辖区危险房屋的排查、鉴定工作，建立危险房屋台账。3.督促房屋所有人或使用人对危险房屋进行治理，对治理情况进行跟踪检查。4.协助市房屋安全管理部门做好相关工作。（三）街道办事处、社区职责1.配合房屋安全管理部门做好本辖区危险房屋的排查、宣传等工作。2.及时发现并报告危险房屋情况，协助做好人员疏散、应急处置等工作。3.督促房屋所有人或使用人履行危险房屋治理责任。七、法律责任（一）房屋所有人或使用人责任1.房屋所有人或使用人违反本办法规定，未及时对危险房屋进行治理，导致事故发生的，依法承担相应的法律责任。2.拒绝、阻碍房屋安全管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）鉴定机构责任1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由房屋安全管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构违反鉴定标准，导致鉴定结果错误，给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（三）施工单位责任施工单位在危险房屋治理过程中，未按照设计文件和施工规范施工，造成质量安全事故的，依