银川市康养机构管理办法

银川市康养机构管理办法总则目的与依据为加强银川市康养机构管理，规范康养服务行为，提高康养服务质量，保障老年人等康养服务对象的合法权益，促进康养事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在银川市行政区域内依法设立并从事康养服务的各类机构，包括但不限于老年公寓、养老院、护理院、康复中心等提供康养服务的场所。基本原则1.以人为本原则：以服务对象的需求为导向，提供个性化、多样化的康养服务，尊重和维护服务对象的人格尊严、合法权益。2.安全第一原则：建立健全安全管理制度，确保服务对象的人身安全和财产安全，预防和减少安全事故的发生。3.质量至上原则：严格遵守行业标准和规范，不断提高康养服务质量，满足服务对象日益增长的康养需求。4.规范管理原则：依法依规对康养机构进行管理，加强监督检查，促进康养机构规范运营。机构设立与备案设立条件1.场所要求：康养机构应当设置在安全、卫生、交通便利的区域，远离污染源、危险源。场所应当符合国家相关建筑安全、消防安全、卫生防疫等标准要求，具备与其服务规模相适应的生活、娱乐、医疗、康复等功能区域。2.人员配备：应当配备与服务规模相适应的管理人员、医护人员、护理人员、康复治疗师、营养师等专业技术人员。各类人员应当具备相应的从业资格证书，并按照规定参加培训和考核。3.设施设备：配备必要的生活设施、医疗设施、康复设施、娱乐设施等，确保设施设备完好、安全、有效。4.资金保障：具有与开展服务相适应的资金，能够保证机构的正常运营和发展。设立程序1.申请筹备：举办者向银川市民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、章程、资金来源证明、场所证明、人员资质证明等材料，申请筹备设立康养机构。2.受理审核：民政部门自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行受理，并在[X]个工作日内完成审核。对符合条件的，予以批准筹备；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.登记注册：经批准筹备的康养机构，应当在领取筹备批准书之日起[X]个月内完成登记注册手续，领取营业执照或民办非企业单位登记证书。4.备案：康养机构应当在登记注册后[X]个工作日内，向银川市民政部门进行备案，提交相关备案材料。民政部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并向社会公布。服务规范服务内容1.生活照料服务：为服务对象提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、代购物品等生活照料服务。2.医疗保健服务：为服务对象提供预防保健、疾病诊治、康复护理、临终关怀等医疗保健服务。3.康复服务：为服务对象提供物理治疗、作业治疗、言语治疗、心理治疗等康复服务，帮助服务对象恢复身体功能。4.文化娱乐服务：为服务对象提供文化、教育、娱乐、体育等活动，丰富服务对象的精神文化生活。5.心理慰藉服务：关注服务对象的心理健康，为服务对象提供心理咨询、心理疏导等心理慰藉服务。服务标准1.服务质量标准：制定服务质量标准，明确服务内容、服务流程、服务要求、服务监督等方面的内容，确保服务质量达到行业先进水平。2.安全管理制度：建立健全安全管理制度，加强安全管理，落实安全责任，确保服务对象的人身安全和财产安全。3.卫生防疫制度：严格遵守卫生防疫制度，加强环境卫生管理，做好消毒、隔离、通风等工作，预防和控制传染病的发生和传播。4.食品管理制度：加强食品管理，严格遵守食品卫生法律法规，确保食品安全。5.档案管理制度：建立健全档案管理制度，对服务对象的个人信息、健康档案、服务记录等进行规范管理。服务协议1.签订服务协议：康养机构应当与服务对象或其家属签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务标准、服务费用、服务期限、违约责任等内容。2.服务协议变更与解除：服务协议履行期间，如有需要变更或解除服务协议的，应当按照协议约定办理相关手续。人员管理人员资质1.管理人员资质：康养机构管理人员应当具备相应的管理知识和经验，熟悉康养服务业务，具有良好的沟通协调能力和组织管理能力。2.医护人员资质：医护人员应当具备相应的执业资格证书，按照规定参加培训和考核，具备扎实的专业知识和技能，能够为服务对象提供优质的医疗保健服务。3.护理人员资质：护理人员应当具备相应的护理资格证书，按照规定参加培训和考核，具备良好的职业道德和护理技能，能够为服务对象提供生活照料和护理服务。4.康复治疗师资质：康复治疗师应当具备相应的执业资格证书，按照规定参加培训和考核，具备扎实的康复治疗知识和技能，能够为服务对象提供康复治疗服务。5.营养师资质：营养师应当具备相应的专业资格证书，按照规定参加培训和考核，具备良好的营养知识和技能，能够为服务对象提供合理的饮食营养指导。人员培训1.培训计划：康养机构应当制定人员培训计划，定期组织管理人员、医护人员、护理人员、康复治疗师、营养师等专业技术人员参加培训，提高人员素质和服务水平。2.培训内容：培训内容应当包括职业道德、法律法规、业务知识、技能操作等方面的内容，确保人员具备相应的知识和技能。3.培训考核：建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核，考核结果作为人员晋升、奖励、续聘的重要依据。人员考核1.考核标准：制定人员考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期等方面的内容，确保考核工作公平、公正、公开。2.考核内容：考核内容应当包括职业道德、工作业绩、业务能力、服务质量等方面的内容，全面评价人员的工作表现。3.考核结果应用：根据考核结果，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，对不称职的人员进行批评教育、培训补考或辞退等处理。财务管理财务制度1.建立健全财务制度：康养机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理，确保财务工作合法、合规、有序。2.财务核算：按照国家统一的会计制度进行财务核算，真实、准确、完整地反映机构的财务状况和经营成果。3.财务报告：定期编制财务报告，向机构管理层、民政部门、服务对象及其家属等提供财务信息，接受监督检查。收费管理1.收费标准：根据服务内容、服务质量、服务成本等因素，合理制定收费标准，并向社会公示。收费标准应当保持相对稳定，如需调整，应当提前[X]个月向社会公示。2.收费方式：收费方式应当灵活多样，方便服务对象及其家属缴费。可以采取现金、转账、刷卡等方式缴费。3.退费规定：制定退费规定，明确退费条件、退费程序、退费标准等方面的内容。服务对象及其家属要求退费的，应当按照规定办理退费手续。资金使用1.资金用途：资金应当主要用于机构的运营管理、人员工资、设施设备购置、服务质量提升等方面，不得挪作他用。2.资金监督：建立健全资金监督制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、合理、有效使用。监督管理监督检查1.监督检查主体：银川市民政部门负责对本市康养机构进行监督检查，其他相关部门按照各自职责做好康养机构的监督管理工作。2.监督检查内容：监督检查内容包括机构设立、服务规范、人员管理、财务管理、安全管理等方面的情况。3.监督检查方式：采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。可以通过查阅资料、实地查看、问卷调查、听取汇报等方式了解机构的运营情况。投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立投诉举报电话、邮箱、信箱等投诉举报渠道，接受服务对象及其家属、社会公众的投诉举报。2.投诉举报处理程序：对收到的投诉举报，应当及时受理，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。评估与奖惩1.评估制度：建立康养机构评估制度，定期对康养机构的服务质量、管理水平、社会效益等进行评估。评估结果作为机构等级评定、表彰奖励、政策扶持等的重要依据。2.奖励措施：对评估优秀的康养机构，给予表彰和奖励，在政策扶持、资金支持、项目申报等方面给予优先考虑。3.惩罚措施：对评估不合格的康养机构，责令限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚，直至吊销相关证照。对违法违规的康养机构及其从业人员，依法追究法律责任。法律责任违法行为及处罚1.违反设立规定的处罚：对未经许可擅自设立康养机构的，由民政部门依法予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反服务规范的处罚：对违反服务规范，提供不符合质量标准的康养服务的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销相关证照。3.违反人员管理规定的处罚：对违反人员管理规定，未按照要求配备相应人员或人员资质不符合规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.违反财务管理规定的处罚：对违反财务管理规定，乱收费、挪用资金等违法行为的，由民政部门会同财政、物价等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反安全管理规定的处罚：对违反安全管理规定，发生安全事故的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律救济1.行政复议：康养机构及其从业人员对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.行政诉讼：对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。