郑州市应急队伍管理办法

郑州市应急队伍管理办法总则目的与依据为了加强郑州市应急队伍的规范化管理，提高应急队伍应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于郑州市行政区域内各类应急队伍的建设、管理和保障工作。本办法所称应急队伍，是指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件而组建的专业或兼职救援力量。基本原则应急队伍管理遵循统一领导、分级负责、分类管理、协调联动、平战结合的原则。坚持政府主导与社会参与相结合，专业力量与群众力量相结合，平时服务与急时应急相结合，不断提高应急队伍的综合素质和应急救援能力。应急队伍建设队伍组建1.政府组建：市、县（市、区）人民政府根据应急管理工作需要，按照规定的标准和程序，组建综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和基层应急救援队伍。综合性应急救援队伍主要承担各类突发事件的应急救援任务；专业应急救援队伍根据行业特点，承担特定领域的应急救援任务；基层应急救援队伍由乡镇（街道）、村（社区）等基层组织组建，负责本区域内的突发事件先期处置和应急救援辅助工作。2.单位组建：高危行业企业、大型企业、重点单位等应当按照国家和地方有关规定，组建本单位的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，承担本单位的应急救援工作，并接受政府有关部门的指导和监督。3.社会力量参与：鼓励和引导社会组织、志愿者等社会力量依法参与应急救援工作。支持社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与应急队伍建设，建立与社会力量的沟通协调机制，规范社会力量参与应急救援的渠道和方式。人员选拔与培训1.人员选拔：应急队伍成员应当具备良好的身体素质、心理素质和职业道德，热爱应急救援工作，具有相应的专业知识和技能。选拔过程应当严格按照规定的条件和程序进行，确保队伍成员素质。2.培训内容：应急队伍培训应当包括应急救援法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识、职业道德等内容。培训方式可以采用集中培训、现场演练、在线学习等多种形式，定期组织培训考核，确保队伍成员熟练掌握应急救援知识和技能。3.培训计划：应急队伍应当制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训师资等，并报同级应急管理部门备案。培训计划应当根据应急救援工作实际需要和队伍成员的素质状况进行调整和完善。装备配备与物资储备1.装备配备：应急队伍应当根据所承担的应急救援任务，配备必要的应急救援装备，包括抢险救援设备、防护装备、通信设备、交通工具等。装备应当定期维护保养，确保性能良好，随时处于备用状态。2.物资储备：应急队伍应当建立物资储备制度，储备必要的应急救援物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等。物资储备应当根据应急救援工作需要和实际情况进行合理规划，定期检查和更新，确保物资质量和数量满足应急救援需求。3.装备物资管理：应急队伍应当建立健全装备物资管理制度，明确装备物资的采购、验收、保管、使用、维护、报废等环节的管理要求，确保装备物资管理规范、安全、有效。应急队伍管理队伍日常管理1.队伍建设：应急队伍应当建立健全内部管理制度，明确队伍职责、组织架构、人员分工等，加强队伍自身建设，提高队伍的凝聚力和战斗力。2.值班值守：应急队伍应当建立值班值守制度，明确值班人员职责和值班时间，确保24小时通讯畅通。值班人员应当及时掌握突发事件信息，按照规定程序报告，并做好应急处置准备工作。3.训练演练：应急队伍应当定期组织训练演练，提高队伍的应急处置能力。训练演练应当制定详细的计划和方案，明确演练内容、演练方式、演练时间等，并报同级应急管理部门备案。演练结束后，应当及时进行总结评估，针对存在的问题进行整改。指挥协调1.指挥体系：建立健全统一指挥、分级负责、协调联动的应急指挥体系。市、县（市、区）人民政府设立应急指挥机构，负责本行政区域内突发事件的应急指挥工作；各应急队伍应当明确指挥机构和指挥人员，负责本队伍的应急指挥工作。2.指挥协调机制：建立应急队伍之间的协调联动机制，加强信息共享和协同作战。在突发事件应急处置过程中，应急指挥机构应当根据事件性质、严重程度和影响范围，及时启动相应的应急预案，统一指挥调度各应急队伍开展救援工作。各应急队伍应当服从指挥机构的指挥调度，按照职责分工，密切配合，协同作战，共同完成应急救援任务。考核评价1.考核内容：应急队伍考核评价应当包括队伍建设、应急处置能力、训练演练、值班值守、装备物资管理等方面的内容。考核评价应当建立科学合理的指标体系，确保考核评价结果客观公正。2.考核方式：应急队伍考核评价可以采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，由同级应急管理部门组织实施；不定期抽查根据应急管理工作需要随时进行。考核评价结果应当向社会公布，并作为应急队伍奖惩、调整和保障的重要依据。3.奖惩措施：对考核评价优秀的应急队伍，给予表彰和奖励；对考核评价不合格的应急队伍，责令限期整改；整改仍不合格的，予以通报批评，并依法依规追究相关责任人员的责任。应急队伍保障经费保障1.政府投入：市、县（市、区）人民政府应当将应急队伍建设、管理和保障所需经费纳入财政预算，确保应急队伍经费足额到位。财政部门应当加强对应急队伍经费的管理和监督，提高资金使用效益。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人向应急队伍捐赠资金、物资和设备等。接受捐赠的应急队伍应当按照国家有关规定，建立健全捐赠管理制度，规范捐赠资金和物资的使用，确保捐赠资金和物资全部用于应急救援工作。3.有偿服务：应急队伍在完成政府下达的应急救援任务后，可以按照国家和地方有关规定，开展与应急救援相关的有偿服务活动，取得的收入应当按照规定纳入单位财务管理，专项用于应急队伍建设和发展。待遇保障1.工资福利：应急队伍成员的工资福利应当按照国家和地方有关规定执行，确保应急队伍成员的合法权益得到保障。应急队伍成员在应急救援工作期间，享受相应的工作补贴和待遇。2.伤亡抚恤：应急队伍成员在应急救援工作中伤亡的，按照国家和地方有关规定给予抚恤和优待。对在应急救援工作中表现突出、英勇牺牲的应急队伍成员，应当按照有关规定追授荣誉称号，并给予相应的奖励和抚恤。3.职业发展：建立应急队伍成员职业发展通道，为应急队伍成员提供晋升机会和培训深造机会。鼓励应急队伍成员参加各类职业资格考试和技能竞赛，提高自身素质和业务能力。技术保障1.科技支撑：加强应急救援科技研发和应用，推广先进的应急救援技术和装备，提高应急救援的科学化、专业化水平。鼓励高校、科研机构等与应急队伍开展合作，建立产学研用相结合的应急救援技术创新体系。2.信息保障：建立健全应急救援信息管理系统，实现应急救援信息的实时共享和动态更新。