贵港国资委投资管理办法

贵港国资委投资管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵港国资委对所监管企业投资活动的监督管理，规范投资行为，防范投资风险，提高投资效益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规以及国有资产监管的有关规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵港国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下统称所监管企业）及其各级独资、控股子企业的投资活动。（三）基本原则1.依法依规原则：投资活动必须遵守国家法律法规和国有资产监管规定，确保国有资产安全。2.战略导向原则：投资应符合国家产业政策和贵港市经济社会发展战略，有利于提升企业核心竞争力和国有经济布局结构优化。3.科学决策原则：建立健全投资决策程序，充分论证，科学评估，防范风险，提高投资决策的科学性和准确性。4.效益优先原则：以提高投资效益为核心，注重投入产出分析，确保国有资产保值增值。二、投资监管职责分工（一）国资委职责1.制定完善投资管理制度，指导所监管企业建立健全投资管理体系。2.审核所监管企业年度投资计划，对重大投资项目进行备案或核准。3.监督检查所监管企业投资管理制度执行情况和投资项目实施情况，对违规投资行为进行责任追究。（二）所监管企业职责1.制定本企业投资管理制度，报国资委备案。2.编制年度投资计划，报国资委审核。3.负责投资项目的可行性研究、尽职调查、风险评估等前期工作，按照规定程序进行决策，并组织实施。4.定期向国资委报告投资项目进展情况、投资收益情况等。三、投资计划管理（一）年度投资计划编制1.所监管企业应于每年[具体时间]前，根据企业发展战略、规划和年度经营目标，编制年度投资计划，报送国资委。2.年度投资计划应包括投资项目名称、投资金额、资金来源、投资预期收益、投资风险评估等内容。（二）年度投资计划审核1.国资委对所监管企业报送的年度投资计划进行审核，重点审核投资项目是否符合国家产业政策、企业发展战略和规划，投资规模是否与企业资产经营规模、资产负债水平相适应，投资资金来源是否合理等。2.对于不符合要求的年度投资计划，国资委提出修改意见，所监管企业应根据意见进行修改后重新报送。（三）年度投资计划调整1.所监管企业年度投资计划一经确定，原则上不得随意调整。因特殊原因确需调整的，应提前[具体时间]向国资委提出书面申请，并说明调整原因、调整项目基本情况、调整后的投资计划等。2.国资委对所监管企业提出的年度投资计划调整申请进行审核，审核通过后方可调整。四、投资项目管理（一）投资项目分类1.重大投资项目：指投资金额超过[具体金额]或对企业发展战略、生产经营、财务状况等具有重大影响的投资项目。2.一般投资项目：指除重大投资项目以外的其他投资项目。（二）重大投资项目决策程序1.项目可行性研究：所监管企业负责组织对重大投资项目进行可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、经济效益分析、风险评估等内容。2.项目尽职调查：所监管企业应委托具有相应资质的中介机构对重大投资项目进行尽职调查，形成尽职调查报告。尽职调查报告应包括项目基本情况、合作方情况、项目风险等内容。3.项目风险评估：所监管企业应组织对重大投资项目进行风险评估，形成风险评估报告。风险评估报告应包括项目风险识别、风险分析、风险应对措施等内容。4.项目决策：所监管企业应按照企业内部决策程序，对重大投资项目进行决策。决策过程应充分听取各方面意见，形成决策文件。决策文件应包括项目决策依据、决策结论等内容。5.项目备案或核准：重大投资项目决策后，所监管企业应按照规定向国资委办理备案或核准手续。国资委对备案或核准项目进行审核，审核通过后方可实施。（三）一般投资项目决策程序1.所监管企业应按照企业内部决策程序，对一般投资项目进行决策。决策过程应充分听取各方面意见，形成决策文件。决策文件应包括项目决策依据、决策结论等内容。2.一般投资项目决策后，所监管企业应将决策文件报国资委备案。（四）投资项目实施与监督1.所监管企业应按照投资项目决策文件组织实施投资项目，确保项目顺利推进。在项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强项目进度、质量、安全等方面的管理。2.所监管企业应定期向国资委报告投资项目进展情况，包括项目建设进度、资金使用情况、项目收益情况等。对于重大投资项目，应及时报告项目实施过程中出现的重大问题。3.国资委对所监管企业投资项目实施情况进行监督检查，重点检查项目是否按照决策文件组织实施，是否存在违规投资行为等。对于发现的问题，国资委及时下达整改通知，所监管企业应按照要求进行整改。五、投资风险管理（一）风险管理制度1.所监管企业应建立健全投资风险管理制度，明确风险识别、评估、预警、控制等方面的工作流程和责任分工。2.投资风险管理制度应包括市场风险、技术风险、财务风险、管理风险等方面的内容。（二）风险评估与预警1.所监管企业应在投资项目可行性研究、尽职调查、风险评估等阶段，对投资项目可能面临的风险进行全面评估，形成风险评估报告。2.所监管企业应建立投资风险预警机制，对投资项目实施过程中出现的风险进行实时监测和预警。对于预警信号，应及时采取措施进行处理。（三）风险控制措施1.所监管企业应根据投资项目风险评估结果，制定相应的风险控制措施，包括风险回避、风险降低、风险转移、风险接受等。2.在投资项目实施过程中，所监管企业应严格执行风险控制措施，确保投资项目风险可控。六、投资后评价（一）评价范围与内容1.所监管企业应对已完成的投资项目进行后评价，评价范围包括重大投资项目和一般投资项目。2.投资后评价内容应包括项目决策、项目实施、项目效益、项目影响等方面。（二）评价组织与实施1.所监管企业应成立投资后评价工作小组，负责投资后评价工作的组织实施。投资后评价工作小组应由企业内部相关部门人员和外部专家组成。2.投资后评价工作小组应按照规定的评价方法和程序，对投资项目进行全面评价，形成投资后评价报告。投资后评价报告应包括项目基本情况、评价结论、存在问题及建议等内容。（三）评价结果应用1.所监管企业应将投资后评价结果作为企业投资决策、项目管理、业绩考核等方面的重要依据。2.对于投资后评价中发现的问题，所监管企业应及时采取措施进行整改，并将整改情况报国资委。七、责任追究（一）责任追究情形1.所监管企业及其工作人员在投资活动中存在违反法律法规、国有资产监管规定和企业内部管理制度的行为，给企业造成损失的，应依法依规追究责任。2.责任追究情形包括但不限于：未按照规定程序进行投资决策、未对投资项目进行充分论证和风险评估、未按照投资项目决策文件组织实施、擅自变更投资项目、挪用投资资金等。（二）责任追究方式1.对责任单位的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、扣减绩效奖金、暂停投资项目审批权等。2.对责任人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、降职、免职、撤职、解除劳动合同等。（三）责任追究程序1.国资委发现所监管企业及其工作人员存在责任追究情形的，应进行调查