贵港出租车管理办法细则

贵港出租车管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强贵港市出租车行业管理，规范出租车经营行为，提高服务质量，维护乘客、出租车经营者及从业人员的合法权益，促进出租车行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于在贵港市行政区域内从事出租车经营活动的单位和个人，包括出租车的经营许可、运营服务、监督管理等相关活动。（三）基本原则出租车行业管理遵循依法依规、公平公正、公开透明、便民利民的原则。保障出租车经营者的合法经营权，维护市场秩序，为乘客提供安全、便捷、舒适、文明的出行服务。二、经营许可管理（一）许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定，车辆尾气排放符合国家和地方规定的排放标准。车辆须为七座及以下乘用车，安装经质量技术监督部门检定合格的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。车辆外观颜色、标识应符合本市出租车行业统一规定，车身明显位置标明出租车经营企业名称、监督电话等信息。2.有取得相应从业资格证的驾驶员驾驶员须取得相应的机动车驾驶证，且具有三年以上驾驶经历。经设区的市级道路运输管理机构对有关法律、法规、规章和服务规范、安全运营等基本知识考试合格，并取得从业资格证。遵守法律法规和职业道德，无暴力犯罪记录，近三年内无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度经营管理制度应包括车辆管理、驾驶员管理、运营调度、投诉处理等方面的规定。安全生产管理制度应涵盖车辆维护保养、驾驶员安全教育培训、应急救援等内容，确保运营安全。服务质量保障制度应明确服务标准、质量考核、奖惩措施等，不断提升服务水平。4.有固定的经营场所和必要的经营资金具备与其经营规模相适应的固定办公场所，用于车辆停放、调度管理、驾驶员培训等。拥有与其经营业务相适应的资金，能够满足车辆购置、运营周转、设施设备更新等方面的需求。（二）申请与审批程序1.申请申请人向贵港市道路运输管理机构提出出租车经营许可申请，并提交以下材料：申请书，内容包括申请人基本情况、申请许可经营范围、车辆数量及要求等。企业法人营业执照副本原件及复印件。拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、类型及等级、技术等级等。驾驶员从业资格证及复印件。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。办公场所证明材料。资金证明材料。2.受理道路运输管理机构收到申请材料后，对申请材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核道路运输管理机构对受理的申请进行审核，包括对申请人的经营条件、管理制度、人员资质等方面进行实地核查。审核期限为二十个工作日，需要延长审核期限的，经本机构负责人批准，可以延长十个工作日，并书面告知申请人。4.许可决定道路运输管理机构根据审核结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向申请人投入运营的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营权期限与延续出租车经营权实行有限期经营制度，期限为[X]年。经营权期限届满，经营者需要继续经营的，应当在经营权期限届满前六十日内向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在经营权期限届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，重新签订经营协议，换发《道路运输经营许可证》和《道路运输证》；不予延续的，应当书面说明理由。三、运营服务管理（一）运营规范1.出租车驾驶员应当按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕道。因道路交通管制、临时交通堵塞等特殊情况需要改变路线的，应当向乘客说明情况。2.驾驶员在运营过程中应当保持车辆整洁卫生，定期进行清洁消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。3.出租车应当在规定的位置停车候客，不得在设有禁停标志、标线的路段，以及出租汽车站点以外的路段停车揽客。4.驾驶员应当按照计价器显示金额及相关规定收费，不得擅自加价、议价、拒载、甩客、倒客等。5.运营过程中，驾驶员应当使用文明用语，礼貌待客，不得有辱骂、殴打乘客等行为。（二）服务质量监督1.建立出租车服务质量监督考核制度，对出租车经营者和驾驶员的服务质量进行定期考核。考核内容包括经营行为、服务态度、安全运营、车容车貌等方面。2.设立专门的投诉举报渠道，接受乘客和社会各界对出租车运营服务的投诉举报。道路运输管理机构应当及时受理投诉举报，并在规定的时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对服务质量考核不合格的出租车经营者和驾驶员，道路运输管理机构应当责令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚，直至吊销其经营许可或者从业资格证。（三）信息化管理1.推广应用出租车信息化管理系统，实现出租车运营数据的实时采集、传输和分析。通过信息化手段，加强对出租车运营的动态监管，提高运营效率和服务质量。2.利用信息化系统为乘客提供便捷的叫车服务，如电话叫车、网络叫车等。同时，为乘客提供车辆位置、预计到达时间等信息，方便乘客出行。3.出租车经营者应当按照规定安装和使用信息化设备，确保设备正常运行，及时上传运营数据。四、驾驶员管理（一）从业资格管理1.驾驶员从业资格证的考试、核发、补发、换发、注销等按照国家和地方有关规定执行。2.道路运输管理机构应当定期对驾驶员从业资格证进行审验，审验内容包括驾驶员的违法违规记录、继续教育情况等。审验合格的，在从业资格证上加盖审验章；审验不合格的，责令其参加培训学习，经考试合格后方可通过审验。（二）教育培训1.建立驾驶员继续教育制度，定期组织驾驶员参加法律法规、职业道德、服务规范、安全知识等方面的培训学习。继续教育每年不少于[X]学时。2.出租车经营者应当制定驾驶员培训计划，组织驾驶员参加培训，并做好培训记录。培训内容应当符合行业标准和实际需求，提高驾驶员的综合素质和服务水平。（三）奖惩机制1.对服务质量优秀、受到乘客表扬或者在行业内有突出贡献的驾驶员，道路运输管理机构和出租车经营者应当给予表彰和奖励。2.对违反法律法规和行业管理规定的驾驶员，按照情节轻重给予警告、罚款、暂扣或者吊销从业资格证等处罚。同时，将其违法违规行为纳入信用档案，实施信用联合惩戒。五、车辆管理（一）车辆准入与退出1.新投入运营的出租车应当符合本办法细则规定的许可条件和车辆技术标准。车辆购置后，应当按照规定办理注册登记、营运手续，取得《道路运输证》后方可投入运营。2.出租车达到规定的使用年限或者车辆技术状况不符合运营要求的，应当退出运营。退出运营的车辆应当按照规定进行报废处理，不得继续从事出租车经营活动。（二）车辆维护与检测1.出租车经营者应当建立车辆维护管理制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术性能良好。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员负责，一级维护和二级维护由具备相应资质的维修企业负责。2.出租车应当按照规定的时间和里程进行综合性能检测和技术等级评定。检测和评定结果应当符合国家标准和行业要求。未经检测或者检测不合格的车辆，不得继续从事运营活动。（三）车辆标识管理1.出租车车身颜色、标识、顶灯等应当符合本市出租车行业统一规定，不得擅自更改。2.车辆标识应当保持清晰、完整，不得污损、遮挡。如有损坏或者缺失，应当及时修复或者更换。六、监督检查（一）监管部门职责1.贵港市交通运输主管部门负责本市出租车行业的监督管理工作，其所属的道路运输管理机构具体实施对出租车经营活动的日常监督检查。2.公安、市场监管、价格、税务等部门按照各自职责，协同做好出租车行业的相关管理工作。（二）监督检查内容1.对出租车经营者的经营资质、经营行为、服务质量等进行监督检查。重点检查是否取得经营许可，是否按照规定的范围、标准经营，是否落实安全生产管理制度和服务质量保障制度等。2.对出租车驾驶员的从业资格、服务规范、运营行为等进行监督检查。检查驾驶员是否持有有效从业资格证，是否遵守运营规范，是否存在违法违规行为等。3.对出租车车辆的技术状况、车容车貌、标识等进行监督检查。查看车辆是否符合运营要求，是否保持整洁卫生，标识是否规范等。（三）检查方式与频率1.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。道路运输管理机构应当制定年度检查计划，明确检查的内容、方式和时间安排。2.对出租车经营活动的监督检查频率应当根据实际情况合理确定，确保监管到位。一般情况下，每年对出租车经营者和驾驶员进行不少于[X]次的全面检查；对重点区域、重点时段、重点企业和重点车辆应当增加检查频次。（四）违法行为查处1.道路运输管理机构在监督检查过程中发现出租车经营者、驾驶员或者车辆存在违法违规行为的，应当依法予以查处。查处措施包括责令改正、警告、罚款、暂扣或者吊销经营许可、从业资格证、道路运输证等。2.对涉及其他部门职责的违法行为，道路运输管理机构应当及时通报相关部门，配合相关部门进行查处。相关部门应当按照各自职责依法处理，并将处理结果反馈给道路运输管理机构。七、法律责任（一）经营者法律责任1.出租车经营者违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其经营许可：未取得经营许可，擅自从事出租车经营活动的。超越许可范围经营的。转让、出租、出借经营许可证件的。不按照规定的技术标准和要求维护、检测车辆的。不按照规定组织驾驶员参加继续教育的。服务质量考核连续两年不合格的。2.出租车经营者违反价格管理规定，擅自加价、议价、拒载、甩客、倒客等，由价格主管部门按照有关价格法律法规进行处罚。（二）驾驶员法律责任1.出租车驾驶员违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂扣或者吊销其从业资格证：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租车从事经营活动的。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。不按照规定使用计价器、违规收费的。不按照规定携带道路运输证、从业资格证的。不遵守运营规范，服务态度恶劣，造成恶劣影响的。发生重大以上交通责任事故的。2.出租车驾驶员违反治安管理规定，辱