贵港市殡葬管理暂行办法

贵港市殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于节约土地资源、保护环境、减轻群众丧葬负担、移风易俗具有重要意义。通过规范殡葬活动，保障公民的基本权益，维护社会公共秩序和良好风尚。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）、丧事活动以及与殡葬相关的其他活动。（三）基本原则1.实行火葬原则积极推行火葬，改革土葬，减少占用土地资源，保护生态环境。2.节约殡葬用地原则合理规划殡葬设施建设用地，鼓励采用节地生态葬法，提高土地利用效率。3.文明节俭办丧事原则倡导文明、节俭、环保的丧葬新风尚，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬习俗。4.依法管理原则殡葬管理工作严格依照法律法规进行，确保各项管理措施合法、公正、有效。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.殡葬设施规划市、县（市、区）人民政府应将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，根据人口、地理、交通等因素，合理布局殡葬设施。殡葬设施规划应包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等的建设规划，明确其数量、规模、布局和功能。2.殡葬设施建设审批新建、改建、扩建殡葬设施，必须符合殡葬设施规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。建设单位应提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告、规划选址意见书等相关材料，经民政部门审核后，报同级人民政府审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。（二）殡仪馆与火葬场1.功能与服务殡仪馆是为丧属提供遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等服务的场所。应配备必要的设施设备，保证服务质量，满足群众的丧葬需求。火葬场应按照国家有关标准建设，采用先进的火化技术和设备，确保火化过程环保、安全、高效。2.运营管理殡仪馆和火葬场应建立健全各项管理制度，加强工作人员培训，提高服务水平。严格执行收费标准，公开收费项目和价格，接受社会监督。（三）骨灰堂1.建设与使用骨灰堂应选择地势干燥、交通便利、便于群众祭扫的地方建设。骨灰堂应按照设计容量合理安排骨灰存放，为丧属提供安全、卫生、方便的骨灰存放服务。2.管理规定骨灰堂管理单位应建立健全档案管理制度，对骨灰存放情况进行详细记录。加强安全防范措施，确保骨灰存放环境安全，防止骨灰丢失、损坏等情况发生。（四）公墓1.公墓分类公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由农村村民委员会或者乡镇人民政府建立，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位经批准建立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓建设要求公墓建设应严格按照规划进行，合理确定墓区规模、墓型规格和绿化布局。公墓应采用园林化、艺术化的设计理念，营造优美、庄重的安葬环境。3.公墓经营管理经营性公墓由民政部门颁发经营许可证，实行有偿服务。经营单位应按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费价格。加强公墓日常管理，做好墓区绿化、环境卫生、安全保卫等工作。三、遗体处理（一）遗体火化1.火化范围本市行政区域内除国家规定允许土葬的少数民族、宗教人士等外，遗体应当实行火化。2.火化程序丧属应当在遗体火化前向殡仪馆提交死亡证明等相关材料，办理火化手续。殡仪馆应当对遗体进行必要的检查、消毒等处理，按照规定的程序进行火化，并出具火化证明。（二）遗体土葬1.允许土葬的情形符合国家规定允许土葬的少数民族、宗教人士等，其遗体可以土葬。2.土葬管理土葬应当在指定的公墓或者农村公益性墓地内进行，不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区等禁止区域内埋葬遗体。土葬墓穴占地面积不得超过规定标准，提倡深埋、不留坟头。（三）遗体异地处理1.遗体异地运输因特殊原因需要将遗体运往异地处理的，应当经死亡地和目的地县级以上民政部门批准，并办理相关手续。遗体运输应当使用符合卫生标准的专用车辆，确保运输过程安全、卫生。2.遗体异地安葬遗体异地安葬的，应当按照当地的殡葬管理规定办理相关手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.禁止在禁止区域内举办丧事活动禁止在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的行为。2.控制丧事活动规模提倡丧事简办，控制丧事活动的规模和时间，避免对周围居民造成干扰。丧属应当遵守公共秩序和环境卫生管理规定，文明办丧。（二）丧事用品管理1.丧事用品生产经营许可从事丧事用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理相关证照，在规定的场所经营。2.丧事用品质量监管工商、质量技术监督等部门应加强对丧事用品市场的监管，确保丧事用品质量合格，符合环保要求。五、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.设立审批设立殡葬服务机构，应当经民政部门审批，并依法办理相关登记手续。2.服务质量监督民政部门应加强对殡葬服务机构的监督管理，建立健全服务质量考核评价制度，定期对服务机构的服务质量进行检查评估。殡葬服务机构应建立服务质量投诉处理机制，及时处理群众投诉，提高服务满意度。（二）服务价格管理1.价格制定原则殡葬服务价格实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。政府指导价的殡葬服务项目，由价格主管部门会同民政部门按照保本微利的原则制定收费标准，并向社会公布。市场调节价的殡葬服务项目，由经营者根据服务成本和市场供求情况自主定价，但应当明码标价，不得欺诈消费者。2.价格监管价格主管部门应加强对殡葬服务价格的监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。（三）服务合同管理1.合同签订要求殡葬服务机构与丧属应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务。服务合同应包括服务项目、服务标准、收费价格、服务期限、违约责任等内容。2.合同履行监督民政部门应加强对殡葬服务合同履行情况的监督，督促服务机构按照合同约定提供服务，保障丧属的合法权益。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门民政部门是殡葬管理的主管部门，负责组织实施本办法，并对殡葬活动进行监督检查。工商、公安、城管、环保、卫生、价格等部门应按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。（二）监督检查措施1.定期检查民政部门应定期对殡葬设施建设、运营情况，遗体处理、丧事活动管理等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.投诉举报处理建立健全殡葬管理投诉举报制度，设立投诉举报电话和信箱，接受群众的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.违反本办法的处罚规定对违反本办法规定的单位和个人，由民政部门或者其他有关部门按照职责分工，依法给予警告、罚款、没收违法所得等处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪