贵州省高铁项目管理办法

贵州省高铁项目管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州省高铁项目管理，规范项目建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省境内新建、改建高铁项目的规划、设计、建设、运营等全过程管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则高铁项目规划应充分考虑贵州省经济社会发展需求、交通网络布局以及沿线地区发展战略，确保项目与区域发展相协调。2.质量至上原则牢固树立质量意识，严格执行工程建设质量标准，加强质量管理，确保高铁工程质量达到国内先进水平。3.安全第一原则强化安全管理，落实安全生产责任制，采取有效安全措施，保障施工安全和运营安全，防止各类安全事故发生。4.效益优先原则注重项目投资效益，优化项目方案，合理控制成本，提高资金使用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。二、项目规划与前期工作（一）规划编制1.省发展改革部门会同相关部门，根据国家铁路发展规划和贵州省综合交通规划，组织编制贵州省高铁项目规划。2.规划编制应广泛征求意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）项目立项1.项目建设单位依据高铁项目规划，开展项目前期研究工作，编制项目建议书、可行性研究报告等立项文件。2.立项文件应按照规定程序报省发展改革部门审批，涉及环境影响评价、土地预审等前置审批手续的，应依法依规办理。（三）设计管理1.项目建设单位应通过公开招标等方式选择具备相应资质的设计单位，开展高铁项目设计工作。2.设计单位应严格按照国家和行业设计规范，结合项目实际情况，进行初步设计和施工图设计，确保设计文件质量。3.建设单位应组织相关部门和专家对设计文件进行审查，提出审查意见，设计单位应根据审查意见进行修改完善。三、项目建设管理（一）建设单位职责1.建设单位作为项目建设的责任主体，负责项目的组织实施和全过程管理，确保项目顺利推进。2.建设单位应组建专业管理团队，明确各部门和人员职责，建立健全项目管理制度。3.负责与勘察设计、施工、监理等参建单位签订合同，明确各方权利义务，加强对参建单位的管理和考核。（二）施工管理1.施工单位应具备相应资质等级，按照合同约定和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。2.建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度，确保每道工序质量合格。3.制定安全生产管理制度，落实安全生产措施，加强施工现场安全管理，确保施工安全。4.合理安排施工进度，制定详细的施工计划，加强进度监控和调整，确保项目按时完工。（三）监理管理1.监理单位应具备相应资质，按照监理合同要求，对工程质量、进度、安全等进行全过程监理。2.建立监理工作制度，配备专业监理人员，加强对施工现场的巡查和旁站监理，及时发现和解决问题。3.对施工单位的质量、安全和进度管理情况进行监督检查，定期向建设单位报告监理工作情况。（四）合同管理1.建设单位应与参建单位签订规范的合同，明确合同双方的权利义务、工程内容、质量标准、工期要求、价款支付等条款。2.加强合同执行情况的监督检查，对违反合同约定的行为，依法追究违约责任。3.建立合同变更管理制度，严格控制合同变更，确需变更的，应按照规定程序办理审批手续。（五）物资设备管理1.建设单位应制定物资设备采购管理制度，按照规定程序组织物资设备采购。2.物资设备采购应选择具有良好信誉和质量保证能力的供应商，确保物资设备质量符合要求。3.加强物资设备进场验收管理，建立物资设备台账，做好物资设备的储存、保管和发放工作。（六）工程质量管理1.建立工程质量终身责任制，明确建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人及项目负责人的质量终身责任。2.加强工程质量检测和验收管理，严格执行工程质量验收标准，未经质量验收或验收不合格的工程，不得交付使用。3.建立工程质量投诉处理机制，及时处理工程质量投诉问题，保障工程质量。（七）工程安全管理1.建设单位应建立健全工程安全管理制度，落实安全生产责任，加强对参建单位的安全管理。2.施工单位应制定安全施工方案，加强施工现场安全防护，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。3.监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。4.建立工程安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。四、项目资金管理（一）资金筹集1.高铁项目资金来源包括国家投资、地方政府配套资金、银行贷款、社会资本等。2.建设单位应按照国家和省有关规定，积极筹集项目资金，确保资金及时足额到位。（二）资金使用1.建设单位应建立健全资金管理制度，严格按照规定用途使用资金，确保资金专款专用。2.加强资金预算管理，合理安排资金支出，严格控制工程成本，提高资金使用效益。3.建立资金支付审批制度，规范资金支付流程，确保资金支付安全。（三）资金监管1.省财政部门会同相关部门对高铁项目资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。2.建设单位应定期向财政部门报送资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。3.审计部门依法对高铁项目资金进行审计监督，对发现的问题依法依规进行处理。五、项目运营管理（一）运营筹备1.项目建成前，建设单位应会同运营单位做好运营筹备工作，包括人员培训、设备调试、规章制度制定等。2.运营单位应组建专业运营管理团队，制定运营管理方案，确保高铁运营安全、有序、高效。（二）运营服务1.运营单位应按照国家和行业服务标准，提供优质的客运服务，满足旅客出行需求。2.加强车站、列车等运营场所的管理，维护良好的运营秩序，保障旅客生命财产安全。3.建立运营服务质量监督考核机制，定期对运营服务质量进行评估，及时改进服务质量。（三）设施维护1.运营单位应建立健全设施设备维护管理制度，定期对高铁设施设备进行维护保养，确保设施设备正常运行。2.加强对线路、桥梁、隧道等基础设施的巡查和检测，及时发现和处理安全隐患。3.制定设施设备更新改造计划，根据设施设备使用情况和技术发展需求，适时进行更新改造，提高设施设备性能。六、项目验收与后评价（一）验收管理1.高铁项目建成后，建设单位应按照国家和省有关规定组织工程验收，包括初步验收和竣工验收。2.验收内容包括工程质量、安全、环保、消防等方面，验收合格后方可交付使用。3.建设单位应及时整理工程建设档案资料，向相关部门移交工程档案。（二）后评价1.项目竣工验收合格后，应开展项目后评价工作，对项目决策、建设、运营等全过程进行综合评价。2.后评价内容包括项目目标实现情况、投资效益、工程质量、运营管理等方面，总结经验教训，提出改进建议。3.建设单位应根据后评价结果，对项目存在的问题进行整改，不断提高项目管理水平。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.省发展改革部门会同相关部门对高铁项目进行全过程监督检查，及时发现和解决项目建设中存在的问题。2.建立健全监督检查机制，加强对项目规划、设计、建设、运营等环节的监督检查，确保项目依法依规实施。3.对监督检查中发现的问题，责令相关单位限期整改，整改不到位的，依法依规进行处理。（二）责任追究1.