贵州矿山开采施工管理办法

贵州矿山开采施工管理办法一、总则（一）目的为加强贵州矿山开采施工管理，规范施工行为，保障施工安全，提高资源开发利用效率，促进矿山行业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合贵州矿山开采实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内各类矿山开采施工活动，包括新建、改建、扩建矿山的井巷工程、露天开采工程、地下开采工程等施工项目。（三）基本原则1.安全第一原则始终将施工安全放在首位，强化安全管理措施，确保施工人员生命安全和财产安全，预防和减少安全事故的发生。2.依法依规原则严格遵守国家和地方有关矿山开采施工的法律法规、规章和标准规范，依法进行施工活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，对矿山开采施工全过程进行有效管理，提高施工效率和质量，降低成本，实现经济效益与社会效益的统一。4.环境保护原则在矿山开采施工过程中，注重环境保护，采取有效措施减少对生态环境的破坏和污染，实现绿色发展。（四）引用文件本办法引用以下国家和地方相关法律法规、规章及标准规范：1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国矿山安全法》3.《中华人民共和国环境保护法》4.《建设工程安全生产管理条例》5.《矿山安全规程》6.《贵州省安全生产条例》7.其他相关法律法规和标准规范二、施工许可管理（一）施工资质要求1.矿山开采施工单位必须具备相应的资质等级，取得安全生产许可证，并在资质等级许可的范围内从事施工活动。2.施工单位应具备与矿山开采规模和施工难度相适应的专业技术人员、管理人员和技术装备，确保施工能力满足工程要求。（二）施工许可申请1.矿山开采项目施工前，建设单位应向项目所在地县级以上安全生产监督管理部门提出施工许可申请，并提交下列资料：施工许可申请表；项目可行性研究报告及批准文件；施工单位资质证书、安全生产许可证副本；施工组织设计方案；安全技术措施方案；环境影响评价报告及批准文件；其他需要提交的资料。2.安全生产监督管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审查。对符合条件的，予以颁发施工许可证；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（三）施工许可变更与延期1.施工过程中，如施工单位、建设内容、施工地点等发生变更，建设单位应提前向原发证机关提出变更申请，经审查批准后方可变更。2.施工许可证有效期届满需要延期的，建设单位应在有效期届满前向原发证机关提出延期申请。经审查合格的，予以延期；逾期未申请延期或申请延期未经批准的，施工许可证自行废止。三、施工安全管理（一）安全管理机构与人员配备1.施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全管理工作。2.矿山开采施工项目应配备项目负责人、技术负责人、安全管理人员、质量管理人员等，明确各人员的职责和分工。（二）安全管理制度1.施工单位应建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等各项安全管理制度，并严格执行。2.施工单位应制定各工种安全操作规程，对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉操作规程，掌握安全技能。（三）安全投入1.施工单位应保证安全投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取安全费用，用于改善施工安全条件、购置安全设备、开展安全教育培训等。2.安全费用应专款专用，不得挪作他用。建设单位应对施工单位安全费用的提取和使用情况进行监督检查。（四）安全检查与隐患排查治理1.施工单位应定期进行安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，施工单位应立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大安全隐患，应立即停止施工，进行整改，整改合格后方可继续施工。3.施工单位应建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，并及时上报建设单位和当地安全生产监督管理部门。（五）安全事故应急管理1.施工单位应制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.施工单位应定期组织应急演练，提高施工人员的应急救援能力和自我保护意识。3.发生安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，并及时报告建设单位和当地安全生产监督管理部门等相关部门。四、施工质量管理（一）质量管理机构与人员配备1.施工单位应设立质量管理机构，配备专职质量管理人员，负责施工现场的质量管理工作。2.矿山开采施工项目应配备项目质量负责人、技术负责人、质量管理人员等，明确各人员的职责和分工。（二）质量管理制度1.施工单位应建立健全质量管理责任制、质量检验制度、质量验收制度等各项质量管理制度，并严格执行。2.施工单位应按照国家和地方有关标准规范及设计文件要求进行施工，确保工程质量符合要求。（三）质量控制措施1.施工单位应加强施工过程质量控制，对原材料、构配件、设备等进行检验检测，确保其质量符合要求。2.施工单位应严格按照施工工艺和操作规程进行施工，加强对各工序的质量检验，确保每道工序质量合格。3.施工单位应建立质量检验记录档案，对质量检验情况进行详细记录，作为工程质量验收的依据。（四）质量验收1.矿山开采施工工程完工后，施工单位应自行组织预验收，预验收合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。3.工程质量验收应严格按照国家和地方有关标准规范进行，验收合格的工程应出具质量验收报告。对验收不合格的工程，施工单位应进行整改，整改合格后重新组织验收。五、施工进度管理（一）进度计划编制1.施工单位应根据矿山开采项目总体要求和施工实际情况，编制详细的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。2.施工进度计划应明确各阶段的施工任务、开始时间、完成时间、责任人等内容，并合理安排施工顺序和资源配置。（二）进度计划实施与监控1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保各项施工任务按时完成。2.建设单位和监理单位应加强对施工进度的监控，定期检查施工进度计划的执行情况，及时发现和解决影响施工进度的问题。3.如因不可抗力或其他原因导致施工进度延误，施工单位应及时调整施工进度计划，并报建设单位和监理单位批准。（三）进度调整措施1.当实际施工进度与计划进度出现偏差时，施工单位应分析原因，采取相应的调整措施，如增加施工人员、设备，优化施工工艺，合理调整施工顺序等，确保施工进度满足要求。2.建设单位和监理单位应协助施工单位制定进度调整措施，并监督其实施情况。六、施工环境保护管理（一）环境管理机构与人员配备1.施工单位应设立环境管理机构，配备专职环境管理人员，负责施工现场的环境保护管理工作。2.矿山开采施工项目应配备项目环境负责人、技术负责人、环境管理人员等，明确各人员的职责和分工。（二）环境管理制度1.施工单位应建立健全环境保护责任制、环境监测制度、环境事故应急预案制度等各项环境管理制度，并严格执行。2.施工单位应按照国家和地方有关环境保护法律法规和标准规范要求，采取有效措施减少施工过程中的环境污染。（三）环境污染防治措施1.大气污染防治措施施工现场应设置围挡，减少扬尘扩散。对易产生扬尘的物料应采取覆盖、密闭等措施，装卸时应采取洒水降尘等措施。施工现场应配备洒水车，定期进行洒水降尘。严禁在施工现场焚烧各类废弃物。2.水污染防治措施施工现场应设置污水处理设施，对施工废水进行处理，达标后回用或排放。对生活污水应进行集中收集处理，达标后排放。严禁将施工废水和生活污水直接排入水体。3.噪声污染防治措施合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。选用低噪声的施工设备和工艺，对高噪声设备应采取降噪措施。在施工现场设置隔音屏障，减少噪声传播。4.固体废弃物污染防治措施对施工过程中产生的固体废弃物应进行分类收集、存放，定期运至指定的垃圾处理场进行处理。对可回收利用的固体废弃物应进行回收利用，减少资源浪费。（四）环境监测与报告1.施工单位应定期对施工现场的环境质量进行监测，包括大气、水、噪声等环境要素，及时掌握环境质量状况。2.如发现施工现场环境质量超标或发生环境污染事故，施工单位应立即采取措施进行处理，并及时向建设单位和当地环境保护部门报告。七、施工成本管理（一）成本管理机构与人员配备1.施工单位应设立成本管理机构，配备专职成本管理人员，负责施工现场的成本管理工作。2.矿山开采施工项目应配备项目成本负责人、技术负责人、成本管理人员等，明确各人员的职责和分工。（二）成本管理制度1.施工单位应建立健全成本核算制度、成本分析制度、成本控制制度等各项成本管理制度，并严格执行。2.施工单位应加强成本管理，合理控制施工成本，提高经济效益。（三）成本控制措施1.施工单位应根据施工预算和成本计划，对施工过程中的各项费用进行控制，确保成本不超预算。2.加强对原材料、构配件、设备等采购成本的控制，通过招标、询价等方式选择优质供应商，降低采购成本。3.合理安排施工人员和设备，提高施工效率，减少人工成本和设备租赁成本。4.加强对施工过程中的费用支出管理，严格控制各项费用的报销审批，杜绝浪费和不合理支出。（四）成本核算与分析1.施工单位应定期进行成本核算，及时掌握施工成本情况。成本核算应包括直接成本和间接成本的核算。2.施工单位应定期对成本进行分析，找出成本控制中的薄弱环节，采取针对性措施进行改进，不断降低施工成本。八、施工人员管理（一）人员资质要求1.矿山开采施工人员应具备相应的从业资格证书，特种作业人员应取得特种作业操作证。2.施工单位应加强对施工人员的资格审查，确保施工人员具备相应的资质和能力。（二）人员培训与教育1.施工单位应定期组织施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育、专项安全教育等内容，并做好培训记录。3.施工单位应加强对施工人员的技能培训，提高施工人员的业务水平和工作能力。（三）人员考核与奖惩1.施工单位应建立施工人员考核制度，对施工人员的工作表现、安全情况、质量情况等进行考核。2.对考核优秀的施工人员应给予奖励，对考核不合格的施工人员应进行批评教育、培训补考或辞退等处理。九、施工档案管理（一）档案管理机构与人员配备1.施工单位应设立档案管理机构，配备专职档案管理人员，负责施工现场的档案管理工作。2.矿山开采施工项目应配备项目档案负责人、技术负责人、档案管理人员等，明确各人员的职责和分工。（二）档案管理制度1.施工单位应建立健全档案管理制度，明确档案管理的职责、流程、标准等内容，并严格执行。2.施工单位应加强对档案管理工作的重视，确保档案资料的真实、完整、有效。（三）档案收集与整理1.施工单位应及时收集施工过程中形成的各类文件资料，包括施工图纸、技术文件、安全文件、质量文件、进度文件、成本文件、人员文件