贵州省黑服务区管理办法

贵州省黑服务区管理办法总则目的与依据为加强贵州省黑服务区的管理，规范服务区运营秩序，保障过往车辆及人员的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于贵州省行政区域内黑服务区的界定、管理与监督。本办法所称黑服务区，是指在高速公路等交通干道上，未经依法审批设立，或虽经审批但存在严重违规经营行为，损害过往司乘人员利益，扰乱正常交通运营秩序的服务区。基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及行业标准，对黑服务区进行管理，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有涉及黑服务区的相关方，做到公平对待、公正处理，维护各方合法权益。3.综合治理原则：联合交通、公安、市场监管等多部门力量，共同对黑服务区进行治理，形成工作合力。4.长效监管原则：建立健全长效监管机制，持续加强对黑服务区的监督检查，防止问题反弹。黑服务区的界定未经审批擅自设立的服务区1.未按照法定程序向相关部门提交设立申请，或者提交的申请材料不符合要求，未获得批准，私自建设并运营的服务区。2.未经省级交通运输主管部门同意，在高速公路规划之外擅自建设服务区，开展经营活动。违规经营的服务区1.服务质量严重不达标餐饮、住宿等服务设施简陋，卫生条件差，无法满足基本的服务需求。加油站油品质量不符合国家标准，存在安全隐患。2.价格欺诈行为商品和服务价格明显高于市场合理水平，未明码标价，或者标价与实际收费不符。利用虚假优惠、打折等手段诱导消费者消费，实际结算时却不兑现承诺。3.强制消费行为强制过往车辆加油、维修、购物等，否则不予提供停车、休息等基本服务。以各种理由限制司乘人员自主选择服务区内的商品和服务。4.存在安全隐患消防设施配备不全或失效，疏散通道堵塞，存在火灾安全隐患。食品经营场所卫生不达标，食品安全管理制度不健全，存在食品安全风险。服务区内道路、停车场等基础设施损坏严重，未及时修复，容易引发交通事故。管理职责交通运输部门1.负责对高速公路服务区的规划、建设、运营等进行行业指导和监督管理。2.牵头组织对黑服务区的排查、认定工作，会同相关部门制定整治方案，并督促实施。3.对黑服务区的违规经营行为进行调查处理，依法依规采取责令整改、停业整顿等措施。公安部门1.加强对服务区及周边区域的治安管理，维护正常的交通和经营秩序。2.依法打击黑服务区内的违法犯罪行为，保障过往司乘人员的人身和财产安全。3.协助交通运输部门开展对黑服务区的整治工作，对阻碍执法等违法行为进行查处。市场监管部门1.负责对服务区内的商品价格、商品质量、食品安全等进行监督检查。2.依法查处黑服务区内的价格欺诈、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。3.加强对服务区内经营主体的登记管理，规范市场经营行为。其他相关部门根据各自职责，配合做好黑服务区的管理工作，形成协同治理的工作格局。监督检查日常巡查1.交通运输部门应建立健全服务区日常巡查制度，定期对辖区内的服务区进行巡查。巡查内容包括服务区的设施设备运行情况、服务质量、经营秩序等。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时进行拍照、录像等证据收集，并当场指出问题，要求服务区经营管理者限期整改。专项检查1.根据工作需要，适时组织开展对黑服务区的专项检查。专项检查可由交通运输部门牵头，会同公安、市场监管等部门联合进行。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤。检查过程中，各部门应各司其职，密切配合，对发现的问题依法依规进行处理。投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等，方便过往司乘人员对黑服务区的违规行为进行投诉举报。2.对收到的投诉举报信息，应及时进行登记，并按照职责分工转交给相关部门进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人。整治措施责令整改1.对于发现的黑服务区违规经营行为，交通运输部门应下达责令整改通知书，要求经营管理者限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求。2.经营管理者应按照整改通知书的要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间节点，并认真组织实施。停业整顿1.对于违规情节严重、拒不整改或整改后仍不符合要求的黑服务区，交通运输部门应责令其停业整顿。停业整顿期限根据实际情况确定，一般不少于[X]个工作日。2.在停业整顿期间，经营管理者应停止一切经营活动，对存在的问题进行全面整改。整改完成后，经相关部门验收合格后方可恢复营业。依法取缔1.对于未经审批擅自设立的黑服务区，或经多次整改仍达不到要求的违规经营服务区，由相关部门依法予以取缔。2.依法取缔黑服务区时，应拆除相关经营设施，恢复场地原状，防止死灰复燃。法律责任对黑服务区经营管理者的处罚1.违反本办法规定，未经审批擅自设立服务区或违规经营的，由交通运输部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.存在价格欺诈、强制消费等违法行为的，由市场监管部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销营业执照，并依法追究刑事责任。3.因黑服务区经营管理不善，导致发生安全事故的，依法追究经营管理者和相关责任人的法律责任。对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在黑服务区管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在黑服务区管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。信息公开与社会监督信息公开1.建立黑服务区管理信息公开制度，定期向社会公布黑服务区的排查、整治情况，包括黑服务区的名单、违规行为及处理结果等。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布黑服务区管理工作动态，接受社会公众的监督。社会监督1.鼓励广大群众、新闻媒体对黑服务区的违规行为进行监督举报