贵州省评标管理暂行办法

贵州省评标管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了规范贵州省评标活动，保证评标活动的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在贵州省行政区域内依法必须进行招标项目的评标活动。（三）基本原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（四）定义与解释本办法所称评标，是指评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评审意见，推荐中标候选人的活动。本办法所称评标委员会，是指依法组建，负责评标活动的临时性专业组织。二、评标委员会的组建（一）评标委员会的组成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）专家的确定1.依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。2.技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。（三）评标委员会成员的条件与义务1.评标委员会成员应当具备以下条件：从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2.评标委员会成员应当履行以下义务：遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处；不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。三、评标程序（一）评标准备1.招标人应当向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、所有投标文件、开标记录等。2.评标委员会成员应当认真研究招标文件，了解和熟悉招标项目的以下内容：招标的目标、招标项目的范围和性质；招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。（二）初步评审1.评标委员会应当对投标文件进行初步评审，检查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标文件的格式、内容、签字盖章、投标报价、工期、质量标准、投标有效期等。2.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（三）详细评审1.评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行详细评审。2.评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应当根据招标项目的特点和需要选择评标方法。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者其授权的评标委员会自行确定。经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价格相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者其授权的评标委员会自行确定。（四）澄清、说明或补正1.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（五）评标报告1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；否决投标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。2.评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。四、评标纪律与监督（一）评标纪律1.评标委员会成员应当遵守评标工作纪律，不得擅自离开评标现场。2.评标过程中，评标委员会成员不得与外界联系，不得泄露评标情况。3.评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人提出不正当要求。（二）监督管理1.各级发展改革部门和有关行政监督部门依法对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。2.招标人应当按照规定将评标报告等招标投标情况及时向社会公开，接受社会监督。五、法律责任（一）招标人的法律责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.无正当理由不发出中标通知书；2.不按照规定确定中标人；3.中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；4.无正当理由不与中标人订立合同；5.在订立合同时向中标人提出附加条件。（二）评标委员会成员的法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；6.对依法应当否决的投标不提出否决意见；7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；8.其他不客观、不公正履行职务的行为。（三）投标人的法律责任投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格：1.以行贿谋取中标；2.3年内2次以上串通投标；3.串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以